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台灣民眾「覺得」經濟好嗎?為什麼?(上)
2018.10.02
21:24pm
文 / 王宏恩
根據「Issue Ownership」學說,不同政黨會被民眾「視為」對不同的政策有所專長,台灣民眾比較會把國民黨跟經濟綁在一起來評價嗎?民眾對於馬政府的經濟表現態度真的跟隨著台灣經濟表現在變動嗎?

 

文/王宏恩

 

最近蔡英文總統發言說:「台灣經濟是最近二十年最好的時刻」,引起廣泛的討論,連陳前總統也發表看法表示關心。的確,光從一些總體經濟指標的數字來看,最近無論是經濟成長率、股票、乃至於進出口都有不錯的表現,GDP成長率也有3%以上,各大科技廠商也加碼投資台灣。而且這些表現還是在中台冷和、中美貿易熱戰下的結果,實屬不易。

 



 

GDP成長率約為3.1%但多數民眾無感經濟變好

 

然而,如同陳前總統以及許多媒體評論所云,一般民眾對於最近的經濟表現反應並不大。假如我們使用政治大學選舉研究中心TEDS每三個月就會舉行的全台電話民調資料來看,在這筆學術問卷中都有問受訪者:「請問您覺得臺灣現在的經濟狀況與半年前相比,是比較好(台:卡好)、 比較不好(台:卡壞),還是差不多?」,在最新釋出的2018年3月的民調資料中,覺得「比較好」的台灣民眾僅占7%,覺得「比較不好的」為44%,覺得「差不多」的為48.8%。

 

從民調數字來看,大多數的民眾不是覺得經濟狀況沒有變,就是覺得經濟變壞了。但假如我們打開這段時期的最新經濟統計,在2018年第一季的GDP成長率約為3.1%(年增率),這可是連馬前總統都視為是重要政績的數字,為什麼大多數台灣民眾仍沒有覺得經濟變好了呢?

 

也許,我們可以從民意的總體趨勢看出一點端倪。政治大學選舉研究中心的電話調查,自從2012年9月以來已經連續執行27次了,中間包括了馬總統帶領下的ECFA逐漸生效、太陽花運動阻止服貿協議、以及政黨輪體等重要事件。由同一個學術機構執行的相同問卷,具有跨時比較的優點,我們可以不同時期的經濟成長狀況,如何對應到學術民調資料中台灣民眾對經濟認知的改變。

 

民眾觀感在馬時期像坐雲霄飛車小英政府反而堪稱穩定

 


 

在把過去27次民調結果劃出趨勢圖之後,我們馬上就可以發現一件事:過去六年裡,台灣民眾從來沒有覺得經濟變好過。無論在甚麼時候,都頂多只有17.5%的民眾覺得經濟有改善,而大多數時候都有四到五成民眾覺得經濟變差,這個分布顯然是超過兩大黨政黨認同的人數,代表民眾對經濟的觀感不完全是自己的政黨認同決定的。

 

比較有趣的是,民眾的感覺在馬政府時期可以說是坐雲霄飛車,最差的時期可以高達72%民眾覺得經濟變差(這甚至是在馬總統剛獲得連任的2012年),最好的時期則是太陽花運動剛阻止服貿協議一周年的2015年Q1,有27.2%覺得經濟變差、17.5%覺得經濟變好。假如打開經濟數據,該季的GDP成長率為3.99%,但是在下一季的2015Q2就掉到只有0.71%。

 

相較之下,民眾的經濟觀感在蔡政府時期可以堪稱「穩定」,在2016年Q3以後,幾乎都是約8%的民眾覺得經濟有改善,約43%覺得經濟變差。甚至是蔡政府上任來經濟表現最好的2017Q4,該季的經濟成長率為3.4%年增率,但在同時民調結果顯示僅有8.4%選民覺得經濟變好、44.5%覺得經濟變差。

 

Issue Ownership:不同政黨會被民眾「視為」對不同的政策有所專長

 

這樣的分布狀況,從政治學學界來說是一個非常重要也有意思的題目。民眾依據政府的經濟表現來投票獎勵或懲罰現任者,稱之為「經濟投票」(Economic Voting),被學界視為是最常見的民主課責機制之一。然而,對於台灣來說,跨黨派的大多數選民都從來不覺得台灣經濟有變好過,始終都有四成左右的選民覺得台灣經濟越來越差、另外五成選民覺得台灣經濟沒變好也沒變壞,即使前任跟現任總統都在經濟上多所著墨也做了不少努力。到底台灣民眾要怎樣才會覺得經濟變好呢?

 

另外有趣的是,蔡英文上任以來台灣民眾對經濟的評估可以說紋風不動,相較於馬政府時期的劇烈變動,差異非常大(尤其以2016年Q2當作分界點)。為什麼會有這樣的現象?在政治科學中,有一種學說叫做「Issue Ownership」,就是不同政黨會被民眾「視為」對不同的政策有所專長,民眾也會據此評價,例如美國民主黨就是人權議題、共和黨就是外交政策。那麼,是因為在台灣民眾比較會把國民黨跟經濟綁在一起來評價嗎?民眾對於馬政府的經濟表現態度真的跟隨著台灣經濟表現在變動嗎?我們將在下周探討這個議題。

 

 

(示意圖製作-放言視覺設計部 鄭羽彤)

 

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