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【放・國際】再論臺灣如何應對美中「新冷戰」!
2018.10.08
17:34pm
/ 汪浩
臺灣政府和人民必須認清,這場「新冷戰」既是新舊兩強的爭霸之戰,也是美中之間意識型態和價值觀之爭。不理解前者,就無法準備這場戰爭的激烈程度;不理解後者,就無法認識它的全面性和持久性。

 

半年前,我曾在《風傳媒》發表「美中新冷戰,臺灣怎麼辦?」一文,指出美國與中華人民共和國之間的政治競爭正在發展成為「新冷戰」,川普總統改變了《上海公報》發表46年來,美國對華政策的出發點和基本態勢。對此,臺灣應該堅持親美外交路線,站在自由民主陣營一邊,不能奉行「中立主義」,當騎牆派。該文發表後,一些讀者質疑美中關係已發展為「新冷戰」的判斷,又認為臺灣可以保持「中立」,不成為美國的棋子。10月4日,美國副總統彭斯在哈德遜研究所就中國政策發表演說,徹底打破了這些讀者的僥倖心理。今天,臺灣讀者如果還在鼓吹什麼「中立化」,投機取巧,兩邊討好,那就由天真變為愚蠢了。

 



 

重新評估後美國對中國政策兩黨已趨一致

 

彭斯的講話用一系列事實指控中國實行掠奪性的經濟做法和採取咄咄逼人的軍事態勢,破壞現存國際秩序。彭斯指出「美國曾希望經濟自由化將讓中國與我們和世界建立起更好的伙伴關係。相反,中國選擇了經濟侵略,而這又壯大了中國不斷擴大的軍隊的膽量。」彭斯向中共發出的訊息是:「雖然我們希望改善與北京的關係,但我們將繼續堅定地捍衛我們的安全和我們的經濟。本屆行政當局將繼續採取果斷行動,保護美國的利益、美國的就業和美國的安全」。他強調美中關係應建立在「公平、對等」基礎之上。彭斯的演講清楚的表明,美國對華政策在重新評估後,行政當局和國會兩黨對中國的態度已趨一致。這篇演講同71年前邱吉爾首相的「鐵幕演說」類似,是一篇美國與中國進行存亡之爭並認定美國會贏的「新冷戰宣言」。

 

台灣政府和人民如何審時度勢與美協力是關鍵

 

那麼,面對美中「新冷戰」的國際關係大趨勢,臺灣要如何應對呢?首先,臺灣政府和人民必須認清,這場「新冷戰」既是新舊兩強的爭霸之戰,也是美中之間意識型態和價值觀之爭。不理解前者,就無法準備這場戰爭的激烈程度;不理解後者,就無法認識它的全面性和持久性。在此「新冷戰」中,臺灣別無選擇,只能堅持親美外交路線,堅定站在自由民主陣營一邊,因為世界上只有中華人民共和國一個國家威脅使用武力來剝奪臺灣人民自決權和摧毀臺灣自由民主體制。

 

但是,如同韓戰救了臺灣,這場「新冷戰」也給臺灣帶來新機會,關鍵在於臺灣政府和人民如何審時度勢,主動與美國協力合作。例如,最新的「美加墨協定」規定,美加墨三國若與「非市場經濟」成員展開貿易談判,需提前三個月知會;若加、墨其中一方與非市場經濟國家達成協議,美國都能撕毀與加、墨的協議。美國還要求日、歐在貿易協定中簽署同樣條款。本質上,美國在改寫世貿規則,構建孤立中國的國際統一戰線,臺灣政府應該立即加入這個統一戰線,尋求與美國簽署雙邊自由貿易協定,而不要犯李登輝政府1990~91年的錯誤!89民運後,李登輝縱容台商搶先去中國投資和貿易,打破國際制裁中國的統一戰線,養虎貽患。

 

台灣政府和人民要有「新冷戰」長期持續並日益激烈的國防準備

 

美中貿易摩擦的不斷升溫導致中國債務問題日益嚴重,資本市場和民眾對未來預期惡化,內需市場萎縮、經濟動能下降,而臺灣金融業對中國的直接和間接風險敞口超過千億美元。台灣政府應當加强審查金融業持有的中國信貸敞口,高度重視中國企業的貸款違約風險,協助金融業減少對中國的信貸業務。同時,台灣應該立即出台一系列優惠政策和措施,吸引台商回流,協助美商和台商調整全球產業鏈,減少對中國生產線的依賴。

 

其次,台灣政府和人民要有「新冷戰」長期持續並日益激烈的國防準備。台灣必須時刻警惕中共以對台動武來轉移內部矛盾。台海和平只能靠兩岸軍力平衡來維護,天下沒有免費午餐!近年來,中國以年均10%的速度持續增加軍費,國防開支已超過臺灣國防開支的15倍,完全打破兩岸軍力平衡。與此同時,臺灣只以年均2%的速度增加國防開支,國軍雖然正在發展新的作戰概念及不對稱作戰能力,但臺灣要在2019年前轉為全募兵制,使得有限的防衛資源更為緊縮,影響到武器採購、訓練及戰備資源。臺灣應該持續增加國防預算,強化自我防衛的決心和能力。

 

新冷戰是全方位戰爭台灣政府應仿美抵抗中國滲透

 

再次,「新冷戰」同「舊冷戰」一樣,是一場全方位的戰爭。中國正以脅迫性的方式干涉台灣的國內政治,影響台灣公眾輿論和政黨政治。中國利用其經濟槓桿力和巨大市場的誘惑力,脅迫台商企業、藝文界、學術界、媒體以影響臺灣內政。中國統戰部門精準出擊,分化台灣內部不同的群体,改變台灣人對中國的看法,其目的是要摧毀台灣的自由民主體制和台灣人的獨立意志。臺灣政府應該效仿美國,領導臺灣人民形成新的抗共共識,抵抗中國滲透。例如,政府應該果斷行動,鼓勵台商抵制中國的「臺灣居民居住證」; 幫助媒體報導中國干涉臺灣內政的真相;支持學者和藝人捍衛創作自由,拒絕中國政府的「統戰錢」。

 

認清美中「新冷戰」大趨勢後,臺灣政府和人民要強化自由民主體制和「威懾性」國防體系。臺灣的經濟、科技與軍事綜合實力在全世界第20位左右,地緣位置重要,還有不斷進步的「銳實力」,臺灣民眾應有自信心,不必老是擔憂成為美國棋子。「自助者天助,自救者天救,自棄者天棄」,臺灣立場堅定,堅守核心價值,就會「得道多助」,贏得國際社會更多的同情和支援。只有如此,臺灣才能在「公平、對等」基礎上與中國建立「新型鄰國關係」,實現兩岸永久和平。

 

 

(示意圖製作-放言視覺設計部 蘇佳恬)

 

汪浩
自由撰稿人,牛津大學國際關係學博士,著作《意外的國父》、《冷戰中的兩面派》。
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