北約峰會登場！新戰略概念首提中國野心與脅迫⋯北約秘書長：中國霸凌台灣等鄰居，構成嚴重威脅

北大西洋公約組織（NATO）通過並公布最新第八版的戰略概念，首度將中國勢力崛起視為對北約的挑戰，並指出中國與俄羅斯深化的戰略夥伴關係，企圖顛覆國際秩序，北約秘書長史托騰柏格（Jens Stoltenberg）更直言，中國大幅增強包括核武在內的武力，霸凌台灣等鄰居，中國並非北約的敵人，但必須洞察中國構成的嚴重威脅。此外，北約發出聲明，正式邀請瑞典、芬蘭加入聯盟，此次峰會也邀請日本、南韓、澳洲及紐西蘭參加，顯示北約不僅擴大在歐洲的版圖，更將觸角伸到太平洋地區。

北大西洋公約組織各國領導人29日、30日在西班牙馬德里舉行峰會，通過最新的戰略概念計畫書，設定北約盟國之後10年的優先事務、核心任務與途徑，除了將俄羅斯的地位由戰略性夥伴變成直接威脅外，同時點名中國的脅迫政策挑戰了北約的利益、安全和價值。這是繼2010年里斯本峰會後，北約時隔12年再度更新戰略概念，更是北約1949年成立以來，首次在戰略概念中提及中國。

戰略概念計畫書中提到，中國表明的野心與脅迫政策挑戰了北約的利益、安全與價值，採取經濟與軍事工具以增加其全球足跡並發揮力量，同時保持其戰略、企圖及軍事擴張的不透明。中國惡意的混合與網路行動以及攻擊性的言論、假消息，都鎖定盟友並損害聯盟安全，更企圖控制關鍵技術與工業產業、重要基礎建設、戰略物資與供應鏈，透過經濟籌碼製造戰略性依賴來增加影響力。內容更直指，中國極力顛覆奠基於法規的國際秩序，與俄羅斯深化的戰略夥伴關係以及兩國削弱國際秩序的日增企圖，與北約的價值與利益相違背。

北約秘書長史托騰柏格指出，中國大幅增強武力，包括核武方面，並霸凌台灣等鄰居，同時表示：「中國並非我們的敵人，但我們必須洞察中國構成的嚴重威脅。」而對於俄羅斯入侵烏克蘭，史托騰柏格也強調，北約會一直與烏克蘭站在一起，也做好長期援助烏克蘭的準備。

史托騰柏格也宣布，北約30個成員國已經同意，正式邀請瑞典、芬蘭加入聯盟，這是一個歷史性的決定，也證明北約的大門仍然敞開。事實上，土耳其先前以芬蘭與瑞典對土耳其實施武器禁運，並支持土耳其視為恐怖分子的團體為由，堅決反對兩國加入北約，不過三國領導人在馬德里會談後達成協議並簽署備忘錄，土耳其不再反對兩國加入北約，土耳其總統艾爾段（Tayyip Erdogan）辦公室也發出聲明表示，土耳其在同意瑞典、芬蘭加入北約前，已從兩國「獲得土耳其想要的」。

另一方面，此次北約峰會首次邀請日本、南韓、澳洲及紐西蘭領導人出席，顯示北約不但擴大在歐洲的版圖，也將守備觸角伸向太平洋地區，圍堵中俄的意味相當明顯。

（顯圖取自北約官網）