國情報告即問即答？綠委指「立院不是想質詢誰就質詢」：要看憲法有無授權、藍委不認同總統恐「被羞辱」將自提版本

立院三黨近日為總統國情報告是否「即問即答」爭辯，立法院秘書長周萬來昨（22）日赴委員會答詢表示，立委對國情報告有決定權。但民進黨立委吳思瑤反指並非「詢答」的決定權，綠委沈發惠也說，立院不是想質詢誰就質詢誰，要看憲法有無授權。連藍委吳宗憲也坦言，即問即答可能會有羞辱總統的情況，他會自提版本。

司法委員會昨日邀請周萬來就「中華民國總統至立法院進行國情報告及詢答模式之建議」進行專題報告，周萬來指出，在野立委日前要求總統應定期到立法院進行國情報告、並採「即問即答」模式，但針對總統國情報告的發動條件，現行用語為「得」邀請，而非「應邀請」，與憲法增修條文有所不同。

周萬來並說，美國、法國均未採取質詢總統或即問即答模式，而過去國民大會對總統國情報告的建議，實務上常見總統對代表的建議採取「綜合答覆」，「未來我國國情報告是否採行不同的詢答模式，仍有待委員共識決定。」

民眾黨立委黃國昌質詢時問及，是否贊成民進黨團總召柯建銘稱「即問即答當然是違憲」？周萬來回應，各國對於憲政設計不完全一樣，例如美國是總統報告完就離開，立委提案要依序即時答覆、意或即問即答，以幕僚的立場「未便表示意見」，可由審查會或院會、經立委斟酌審視考量。

不過，民進黨立委沈發惠說，1992年第二次修憲，寫下國民大會集會時，得聽取總統報告，並檢討國是、提供建言，2006年第六次修憲時，將「並檢討國是，提供建言」拿掉了，刻意把「聽取建言」拿掉，代表憲法並未授權立法院可以提請建議，「會省略必有意義；立委要質詢誰不是你高興就好，還要看憲法有無授權。」

沈發惠進一步表示，看到「立院職權行使法」第15條之4，寫下「經總統同意時，得綜合再做補充報告」，還是要經過總統同意，不是立委要他回答就回答，不管憲法還是職權行使法，都不符合即問即答要件。

綠委鍾佳濱則說，周萬來提供的書面報告多次提到，委員提案和國情報告相關法律現況不同、用語不同，在野黨提即問即答是否需要修憲？周萬來回應「沒修憲必要」，「立院職權行使法」有規定，詢答雖以現行條文沒有規定，各委員對修法意見都尊重。

綠委吳思瑤強調，民進黨總統當選人賴清德並無說過不來國情報告，賴甚至說過相當樂意來，但如何進行要依據中華民國憲法，如果憲法規定調整、總統就依照修憲規定來。吳思瑤並說，藍白兩黨提案貽笑國際，依目前憲法規範，總統來立院是報告而非詢答，更非即問即答，依照現行法制、這麼做就是違憲。

周萬來回說，我國立法院對國情報告有決定權，吳思瑤回應，立法院當然有邀請總統來的決定權，但沒有詢答的決定權。

另外，國民黨立委吳宗憲昨日接受媒體訪問時說，憲法未規定是否要即問即答、還是統問統答，黨團和委員各自有想法，他會尊重黨團做法；但吳宗憲坦言，即問即答的話，立委可能會說出羞辱總統的話，這是要考量的，統問統答則會淪為總統秀場、無法問倒他，兩者各有優缺點，目前沒有定論。

吳宗憲今日也在廣播節目《POP撞新聞》上表示，即問即答是立委翁曉玲的版本，他自己之後也會提、可能跟現在這版不太一樣。

（圖片來源：民視新聞、全國法規資料庫）