內閣總檢討後再出發 賴揆踏出改變的第一步

今天行政院長賴清德在選後率領內閣檢討，並向社會各界提出檢討報告，綜觀賴院長的這份報告，不僅點出人民對政府施政不滿之處，也可看出行政部門的後續調整方向，最重要的就是指出最大問題，未來內閣要回到人民的角度、按人民的需求來調整施政，算是踏出了正確的第一步。

五大方向檢討缺失，團隊溝通待改進

綜觀賴揆的整份報告，從人民最期待政府的作為出發，並且提出5大方向檢討過去施政缺失，包括未能體會人民生活辛苦、政策規劃不夠周延、改革做法引發重大爭議、政府欠缺有效因應假訊息能力、立法與行政互動有待改進，算是點出了問題的癥結。賴揆指出人民最期待政府改善經濟，蔡政府這兩年多來的施政，固然提出新經濟三大方向，包括前瞻基礎建設計畫、新南向政策和5+2產業創新計畫，這對台灣未來的經濟轉型和產業升級至關重要，但這三大方向都是結構面的大轉型，並非能在短時間內立即見效，因此這就不是多數人立即和急迫性的需求，導致人民對此無感。

檢討報告中也指出，因為全球資本主義拉大貧富差距，且數位、平台經濟的新商業模式對傳產也產生衝擊。僅管台灣過去兩年多總體經濟表現不差，但經濟成長的果實並未讓人人受益，且台灣從2001年到2016的15年間，製造業就業人數從294萬人增加到355萬人，增加61萬人，佔總就業人口比從44.2%減少到40%；服務業則從371萬人增加到527萬人，增加156萬人，佔總就業人口比從55.8%增加到59.7%。由此觀之，目前台灣整體就業趨勢往服務業方向走，而目前服務業通常多為低薪、高工時的工作，又受到電商的衝擊導致獲利下降，內需型服務業營運困難，偏偏服務業又是多數年輕人踏入職場的第一份工作，自然會產生強烈的相對剝奪感，讓基層民眾對經濟成長無感。

政績無法轉為選票支持，民怨四起

政府的口號和經濟數據讓人民無感，僅管有亮眼的成績，也沒辦法轉換成實質的選票支持，再加上過去改革手段上的失誤，讓改革的成果也並未轉換成更多具體社會力量的支持。包括能源轉型、農業改革、一例一休、老車污染物排放標準等等，各項改革方向雖獲民意支持，但多數民眾不瞭解實質內容，而常常產生誤解，而且改革的手段也不夠細膩，導致在不同的議題上都招來民怨，也讓不同階層和不同行業的人，都有理由可以批判政府，也對於改革後台灣的方向有所擔心，讓改革沒有足夠的社會信心和力量。

假訊息充斥，政府欠缺即時因應能力

除了政府的施政問題之外，壓垮民進黨的最後一根稻草就是漫天四射的假訊息，面對假訊息攻擊，政府欠缺有效、快速的因應能力，各部會的傳統文宣和新聞稿已無法因應假訊息無恐不入、即時且不間斷的攻擊，且政府部門缺乏運用新媒體在網路上進行有效說明和澄清，讓政府在數位時代中，無法掌握民眾的偏好與需求，不斷挨打的結果也是選票繼續流失。

最後檢討報告中提到，未來行政和立法互動必須改進，台灣因為特殊的雙首長制，導致內閣首長有實無權、總統有權無實，這種體制的缺失讓每一任閣揆都傷透腦筋，而且修憲的門檻又非常高，在無法修憲的情況下，老實說內閣能做的非常有限，但第一步可以做的，就是在政策上加強和立法院的溝通，立法委員們代表各選區的民意，過去行政部們的政策往往和民意有落差，或無法及時反應在政策檢討上，未來應讓立委加入政策的決策形成，加強對民意的回應。

從人民出發　大破大立去施政

在點出缺失和問題後，未來內閣的施政都要從人民最迫切需求，和對人民最有幫助的角度出發，並在追求經濟繁榮的過程中，不忘公義價值，這不表示賴揆否定過去自己和行政團隊2年多來的施政方向，也並非否定蔡英文總統的改革，改革的方向和民進黨信奉的民主、人權等價值，都一定要繼續堅定推動，但內閣必須大破大立，根據人民的需要來調整政策，用實際的行動做出改變。只要一步一步去調整，事情一件一件立即去解決，政府一定能再度爭取人民的信賴和支持，賴揆已經踏出改變的第一步，接下來就看政府如何提出讓人民真正有感的施政，重新喚回民心讓改革持續進行。

（示意圖製作－放言視覺設計部　蘇佳恬）