【情有獨鍾】開始修憲吧

九合一選後，外界都在關注行政院長賴清德何時會因敗選負責辭職下台，誰又來接任閣揆？卻鮮少人注意到，在現行憲政體制下，閣揆根本是個高耗損率的工作，這個制度再不改變，將來不論誰執政，都難以尋覓優秀人才出任。面對憲政體制這個最大的錯誤，卻沒有人注意其荒謬本質。民進黨現在仍是國會最大黨，不應妄自菲薄，現在是最好的時機，推動修憲吧。

憲政體制紊亂 非正常國家

建立正常國家是民進黨創黨以來的理想與價值，一個憲政體制紊亂的國家，絕對不可能會是正常國家。2020大選民進黨的立院席次絕對比本屆少，國民黨有可能會過半數，到時更不可能修憲。還記得2008年國民黨大勝，當時就有人提出現行立委選制不合理之處，馬英九承諾先實施再檢討，結果如石沈大海。民進黨2016年也受惠於選制一舉奪下國會半數，於是兩黨都忘記失敗的痛，幻想有朝一日可以利用制度缺點成功翻盤。

依據憲法增修條文規定，修憲案交付公民複決前必須公告半年，2020大選在一月舉行，只要加緊腳步，時間上一定來得及。況且民進黨智庫早已針對修憲案作過研究，短時間內要提出並不困難，如果民進黨念茲在茲的是讓這個國家變得更好，而不只在乎2020勝負，現在就應該立即提出修憲案，即使2020輸了，至少能夠留下比較完善的憲政制度，才不枉費台灣人民長期支持的一片苦心。

修憲論述 重建人民對民進黨信心

或許有人會質疑，慘敗後的民進黨還有足夠政治能量推動修憲嗎？換個角度想，沒有議題領導，政治能量如何聚集？30年前的民進黨何來政治能量可言，也是靠著一波波訴求民主化與追求公義社會的議題，逐漸聚集能量，才有2000年首次執政。而且可以趁著修憲過程，好好論述未來國家發展的方向與願景，讓人民重拾對民進黨的信心。

現行憲法至少有4大項不合理處亟待修正。一是總統制或內閣制，不論哪種制度都比現在的「妾身不明制」好。二是18歲公民權，這是朝野共識最高的修憲案，本來2016有機會修正，無奈最後功敗垂成，修憲案出不了立法院。三是廢考監兩院，回歸三權憲法，將人事權回歸行政院，調查權還給國會。四是立委選制，現行這種制度無法反應真實民意，應該參考德國「聯立制」。而容易引起統獨爭議的憲法總綱建議可以暫時不動，畢免「治絲益棻」。

修憲恐得與國民黨妥協

由於修憲需要4分之3立委出席，出席立委4分之3同意，才能送出立法院交由公民複決，僅憑民進黨一黨之力絕對無法成功，所以必須與在野黨合作、談判，必要時還得妥協。最大在野國民黨對2020重返執政信心滿滿，只要民進黨的論述能說服人民，國民黨基於選舉考量，顧及政黨形象，理當不會惡意杯葛。國會選制修改為聯立制則對小黨有利，應該也能得到其他在野黨支持。所以才說現在是修憲最好的時機，錯過這次，一旦讓國民黨重掌國會多數，恐怕想要再修憲無異緣木求魚。

(示意圖製作－放言視覺設計部 鄭羽彤)