美智庫、學者齊發聲 呼籲華府助台防衛中國軍事施壓

中國越發強硬霸道，美國友台氣氛越加濃厚，美國學界在「修正路線：邁向有效且永續的中國政策」（Course Correction: Toward an Effective and Sustainable China Policy）報告中提出，美方應嚇阻北京對台軍事侵略，維護台海穩定，協助台灣發展不對稱作戰能力。

由紐約智庫亞洲協會美中關係中心主任夏偉（Orville Schell）、加州大學聖地牙哥分校21世紀中國研究中心主任謝淑麗（Susan L. Shirk）共同主持，共計17名學者組成的美中政策工作小組所撰寫的報告，是繼2017年2月首份報告後，第2份向美國總統川普政府提出的中國政策建議文件，點出美國對中關係的根本利益，包括基於市場的公平經貿體系、和平穩定的亞太區域、基於規則的自由主義政經秩序、穩定且富有成效的對中關係，台灣在區域安全章節占有重要篇幅。

報告分析，中國近年多次的軍事演習目的是威脅台灣、嚇阻美國協防，北京採取的強硬路線，導致美中軍事對抗風險也跟著升高。作者群認為，北京當局中程目標包括加強掌控南海、逼迫台灣接受統一、嚇阻或拖延美方介入台海衝突。以長遠來看，中國國家主席習近平意圖尚不明確，但他的言行意味北京為實現目標，將更容忍外交和軍事事務中的風險與摩擦。

針對台灣方面，美國長期堅持和平解決台灣議題的政策仍符合美方重要利益，這須由北京同意及台灣人民透過民主程序表達贊成。在台灣提議和平解決前，美國必須隨時準備嚇阻北京無故對台發動軍事侵略，在西太平洋維持強大且可信的軍力，讓北京確信美國握有軍事力量。尤其在2020台灣總統大選期間，華府在恪守一中政策之餘，應增加美台高層官員適度的互訪，探討貿易與投資進一步自由化，力挺台灣加強國際組織與活動，多管齊下的強力支持台灣，未來幾年也需回應北京在外交、經濟和軍事領域構成的威脅。

同時，報告中也強調，為避免兩岸關係惡化甚至導致共軍犯台，任何使美方對一中政策承諾受質疑的象徵或實質舉動，都將加深北京對台威脅，導致美中關係出現不必要摩擦，建議華府「不採取支持統一的立場」，堅持和平解決台灣議題，試圖維護台海穩定，並且加強海岸防炮、空防及水雷構成的防線，協助台灣發展抵擋共軍進犯的不對稱能力，並鼓勵台灣增強關鍵材料的戰略儲備，並強化小型港口與人口中心的後勤聯繫。

作者群建議華府應發揮美方強項，與北京從事「智慧競爭」（smart competition），盡可能在存在共同利益的領域合作；建立國際聯盟，迫使中國遵循國際法規，維護增強全球福祉與安全的國際機構。

（圖片來源：夏偉Orville Schell Twitter）