【蔻擊蔻集】曾說「台獨已沒市場」的姚人多 是蔡英文的兩岸僵局「突破牌」

文／周玉蔻

這個人事調動並不意外，出任海基會副董事長兼秘書長，卻是姚人多公職生涯極大的跳躍；據知，這是蔡英文總統和她主導兩岸外交的國安團隊通盤考量下的安排；熟悉蔡英文政策推動模式的黨政高層核心人士不否認，姚人多「出使」海基會是奇招，蔡總統藉此一波波化解兩岸僵局的意圖明確、行動具體。

姚人多私下和友人談及此事，也深知「責任重大」。

「台獨建國已非主流」  姚人多入主海基會

歷經兩年來國安會副秘書長、總統府副秘書長及蔡英文總統最信賴文膽的試煉，個性灑脫、書生氣濃重又不失江湖俠義情的姚人多，料將成為海基會未來的實質領導與政策執行人。他曾經在2013年公開評論「台獨、建國已失去主流市場，說服大多數人民相信可以獨立的時代過去了」的標記，牢牢的反映了蔡英文和她的國安團隊，國安會秘書長李大維、外交部長吳釗燮等核心，不放棄兩岸關係另闢蹊徑、化除兩年多僵局、障礙的決心和毅力。

外省第二代背景、務實的政治意識觀和深厚的學者論述能力，姚人多與「英、吳、李」國安內圈默契良好、同心協力的關係，外界毫無疑問。在他入主海基會之前，蔡英文總統其實並没有強力運作海基會的角色。一方面，時機尚未成熟；另一方面也與蔡英文施政節奏設定有關。

英、菊、賴內政成型  兩岸成連任考驗

儘管這兩年來，負面批判聲不少，蔡英文依步驟，完成不當黨產處理、轉型正義推動、三大年金改革，和電業法修正邁向「非核家園」路途；前瞻基礎建設、五加二產業發展推向經濟結構升級、稅改、長照等重大政策實踐，加上府院黨「英、菊（總統府秘書長）、賴（行政院長）」鐵三角成型，內政施政目標初步達成；對外，美台關係穩固，台日聯盟堅強，加上關係三軍統帥權的「軍情治」高層人心掌握已具成效及信心，下一步，2020年總統連任戰之前要面對的，當然就是兩岸問題。

「維持現狀」沒有進展，也未曾惡化兩岸關係，基本上已經跨出了蔡英文總統，在「九二共識」之外，找出與中共互動途徑的基礎，這個時機，海基會副董事長兼秘書長換上姚人多，手勢、動作別具意義。

姚人多不僅是小英的化身，他正是五年前批評「民進黨兩岸政策的困境，就是無法提出九二共識替代物」的諍諫者；之後，小英推出了「維持現狀」說。

姚人多奉蔡英文之命  詮釋蔡政府兩岸政策意涵  

姚人多過去兩年長期與各界溝通，政壇多有傳聞，事實上他「奉命」與軍情治領導階級搏感情所建立的特殊政治資產，更添加了他調任海基會，為當前兩岸僵局扮演「突破牌」角色的政治動能。

雖然他本人很低調，海基會的「姚人多時代」，值得拭目以待。別忘了，2016年總統大選和朱立倫對壘時，蔡英文有一句名言：「民進黨不等於台灣、國民黨也不等於中華民國」，曾引起高度騷動。

這兩句話，正是姚人多詮釋蔡英文兩岸政策意涵的傑作。

（合成示意圖製作－放言視覺設計部 鄭羽彤）