【放・國際】英國為何反對航空公司更改臺灣名稱？

 

2018年7月11日，針對中國施壓多家國際航空公司更改臺灣名稱，英國外交部副部長費爾德表示，英國企業不應為政治壓力所迫做出改變，英國外交部已就此事向中國政府表達關切。費爾德同時指出，英國政府長期以來的對臺政策並未改變，英國政府向來以「臺灣」稱呼臺灣，如有列表則將臺灣個別列於country/territory（國家/領土）或world locations（世界地名）之下。 英國政府長期以來的對臺政策是什麼呢？

 

 

1950年1月6日，英國外交承認中華人民共和國政府，同時撤銷對中華民國政府的承認。但是，同年2月15日，英國外長貝文強調：「一九四三年，臺灣是日本帝國的一部分領土；英王政府認為臺灣法理上仍是該領土的一部分。...... 目前，島上實際行政由吳國楨負責，就英王政府了解，他並未否認國民政府的統治權威。」這項聲明發表在英國承認中華人民共和國政府之後。

 

 

英國對臺灣地位之訂定

 

1950年6月26日，韓戰爆發後，英國副外長楊格告訴英國議會：「福爾摩沙法理上仍是日本領土。...... 福爾摩沙的處理將與對日和約一併決定」。楊格的這項聲明發表在6月27日美國總統杜魯門提出「臺灣地位未定論」之前。事實上，楊格的說法事先並未與美國諮商，卻吻合杜魯門的新主張。1951年9月8日，《舊金山和約》簽訂，和約第二條規定「日本國放棄對於臺灣及澎湖群島以及南沙群島及西沙群島之一切權利、權利名義與要求。」英國作為《舊金山和約》的主要發起國，承認「和約並未預先判定該島嶼的未來，它仍將由聯合國討論，但未來如何解決是開放的。」1952年1月18日，重新執政的邱吉爾首相告訴美國國會「我很高興 ...... 你們不讓福爾摩沙的中國反共政府遭到大陸的入侵和屠殺。」1954年7月14日，邱吉爾向英國議會表示，他看不出有任何理由，在未來某一天為什麼臺灣不應置於聯合國的代管之下。1955年4月27日，第一次外島危機時，外相麥米倫強調，英王政府的政策是看到臺灣及外島問題以談判去解決。可見，1950年代英國對臺政策確立了若干要素：雖然英國撤銷承認中華民國政府，但臺灣法律地位未定，臺灣並不屬於中華人民共和國所有；未來臺灣問題應該和平解決，考慮到臺灣人民的利益。英國一再努力尋求和平解決臺灣問題，想把它提交聯合國討論及管轄，但當時「兩個中國」政府都反對這種方式。

 

 

中國與英國　不得已利益交換

 

1971年3月2日，中華人民共和國總理周恩來會見英國駐北京代辦譚森，提出中英全面建交互換大使的三點要求：

 

一、撤銷英國在臺灣淡水的領事館。

 

二、在聯合國大會上，英國不能既投票支持恢復中國席位的議案，又投票支持把中國代表權問題作為「重要問題」須經大會三分之二的多數通過，必須贊同中華人民共和國恢復聯合國合法席位。

 

三、澄清英國過去鼓吹的所謂「臺灣法律地位未定」的論調以及製造「兩個中國」和「一中一臺」的任何謬論。英方願滿足中方前兩項條件，但對臺灣地位問題並未明確表態。1972年3月13日，中英雙方經多輪反覆談判，對互換大使的聯合公報達成協議。在聯合公報中，英國政府「認知中國政府關於臺灣是中華人民共和國的一個省的立場 （The Government of the United Kingdom, acknowledging the position of the Chinese Government that Taiwan is a province of the People's Republic of China）」這句話與「上海公報」的措詞類似。

 

 

各國捍衛－臺灣未確立係屬中華人民共和國之一省

 

2007年3月28日，聯合國秘書長潘基文宣稱，根據聯大第2758號決議，「聯合國視臺灣為中華人民共和國的一部分」。這是聯合國秘書長有史以來第一次援引第2758號決議聲稱「臺灣屬於中華人民共和國」。經過臺灣駐美代表與美國國務院溝通，國務院針對此事於6月26日向聯合國秘書處提出抗議，美國注意到聯合國大會於1971年10月25日通過的第2758號決議，事實上「並未確立臺灣係中華人民共和國之一省。該決議僅承認中華人民共和國之政府為在聯合國代表中國之唯一合法政府，並驅逐蔣介石之代表在聯合國及所有相關組織佔據之席次。2758號決議並未提及中國主張對臺灣擁有主權。」美國還邀請日本、加拿大、英國及澳洲等大國共同向潘基文抗議他引喻失當，在美英日等國的強力介入下，潘基文終於在8月15日正式道歉，澄清並保證以後不再引用第2758號決議來論斷臺灣主權。

 

這次英國政府又與美國政府一致堅拒中國霸凌行為，重申其對臺灣的一貫立場，值得臺灣人民感謝。

 

 

（合成示意圖製作－放言視覺設計部  鄭羽彤）