讀者投書｜韓國瑜的農產政治經濟學

 

大體說來，韓國瑜在不經意中，複製出了早期共產黨利用階級意識顛覆政治的手腕，唯一最大的差別就在於，共產黨靠的是槍，而韓國瑜則是媒體；共產黨槍桿子出政權，韓國瑜則是任用了很多媒體人進入市府。

 

時勢造英雄的韓國瑜現象

 

在去年選舉之前，台灣農業外銷的新聞不是沒有，但從來不是新聞重點，頂多是各首長錦上添花的宣傳報導，即便在馬英九時期也是如此，包括台南虱目魚等契作關係，過陣子就雲淡風輕，被記得的不多。去年開始，因為蔡英文多項議題執政不佳，而網路帶新聞的操作越趨成熟及詭譎，再加上北農的風風雨雨，個別農產品滯銷或者崩盤，瞬間變成了政治大事件，儘管各別農產品往年都會因天候關係而有所價格起伏，且農產從供需之間因素複雜，往往不是一般人容易理解，但人們還是因一連串對蔡的不滿，而選擇簡單的相信，這就是蔡政府的錯。

 

姑且不論蔡政府對或錯，韓國瑜絕對是這一波農產新聞熱潮的最大得利者，畢竟從來沒有一個政治人物會把農產行銷掛在嘴邊，而他的人格特質也相當符合這樣的形象，所以韓國瑜順理成章地正扮演著這樣的英雄人物，而既然多數人在「觀感上」認為韓國瑜有能力解決農民問題，很自然的，就會聯想那他一定也有能力照顧「底層」民眾。此外，媒體不停地吹捧，搭配上述的「想像力」一直賦予他機會，這股熱潮至今高燒不退，最終形成一股非理性的支持循環。也因此，國民黨長期被貼上「外省、權貴、裙帶關係」這個標籤，多數人都欲藉由韓國瑜來洗白，但黨內真正的「天龍人」，其實對韓國瑜是有所忌憚或不屑，這個矛盾的情緒，必定會隨著總統大選的階進而加大。

 

時間是農產品最大的敵人

 

政治上有成功的機遇是不是就等於經濟能有成功發展？相信多數人仍持觀望態度。不過，這種「英雄式」的宣傳行銷，就經濟學的觀點上，如果韓國瑜喊的是工業或一般商品等，政府配合關稅、檢驗法規鬆綁來達成雙方採購，都是常見的招商方式，沒有太大問題，但今天喊的是農業產品，事情恐怕並不如大家所想的那樣簡單。

 

農產品最大的困難就是在於生產和置放時間，手機被生產出來之後，若沒人買，可以放個一年以上，再沒人買就降價賣，像iphone 6S現在也是有很低的賣價，但農產品可以放上一年兩年嗎？除非是加工副產品，像是罐頭等等，否則就算放冷倉，最長半年也一定要銷毀。時間，一直是農產品最大的敵人。

 

在台灣農產世界裡農人和盤商資訊不對稱

 

除此之外，一般商品的開發，通常最初要經過業主的設計階段，然後進入簽約採購製作、然後監管生產、最後才是業主通路行銷，沒有一個程序會被跳過更換，因為工廠必須在知道規格下才能生產，沒有一間工廠會大量生產來搶市，這樣的關係類似農業契作。但其實台灣農產品多仰賴中間商收購再轉賣，這不同於契作，農人必須自己根據經驗和周遭消息去判斷供需市場，彼此之間形成高度競爭，實務上，價格不好時，農人常心想，那我就薄利多銷，結果導致價格持續下滑；價格高的時候，農人心想，那我要多賣一些多賺一些，結果也導致大量栽種價格下滑，無論何種形式皆容易造成供給過剩的悲劇。也因此，農人和盤商之間有著相當大的資訊不對稱，以致於盤商能利用媒體或是聯合壟斷產生議價空間，也導致市場價格大幅波動。

 

韓的英雄式行銷不是萬靈丹

 

所以，韓國瑜「英雄式」的宣傳行銷有其風險，先不管其中的政治問題，如果中國訂單不是採取真正用心經營的契作關係，也不是出於中國本地市場需求而產生的貿易行為，這些訂單最後都會淪落成盤商喊價的工具。韓國瑜當過北農總經理，不會不知道這些問題，北農阿里山茶葉MOU事件，就是一個活生生典型的例子。中國確實有訂單沒錯，但後來也不了了之，許多茶農抗議要求韓說明到底是盤商混裝，還是茶農混裝？韓國瑜事後也發聲明稿，承認是經銷商的問題。如果再進一步問說，到底貨是從哪些茶農出去，恐怕就是幾家「關係好」的可想有這額外收入。這就是典型農產行銷會遇到的困境，韓國瑜英雄式的行銷，那高雄市政府又有什麼機制來避免日後盤商作價呢？能擔保茶葉MOU的事情不會再發生嗎？

 

再者，農產品的生產方式不像工廠四季都能開工，像西瓜、芒果都有其季節性，部分蔬菜雖然具有彈性，但尚需考量各種氣候因素，外銷蔬果通常輔以冷倉存貨來供應，否則訂單難消化，但站在農民的立場並非這樣考慮，韓國瑜這種接單方式，會導致果菜農產生相當大的預期心理，最後導致搶種的現象發生。這次彰化芭樂的事情就是最好的例子，原因就在於盤商收購時，除非對方指定產地品種，且盤商事先告知農家，否則盤商是向各產地收購，特別是能帶來利潤最高的地方優先收購，所以才會產生彰化芭樂農想要搶搭熱潮的現象，最後影響全國芭樂的價格。

 

農產外銷的核心問題在於需結構性改變

 

簡言之，若不是契約合作，農產外銷關鍵問題其實都在於盤商怎麼對待上游供貨農民，當然，盤商也是老百姓，也有供貨的苦惱，這一直是農銷長久以來最大的結構性問題，各國皆是。所以，農業外銷訂單並不是叫賣，它需要進口商和農人之間，直接且長期默契的養成，更需要盤商在運送和包裝上的合作，這樣的訂單對台灣農業發展才有實質幫助和意義。

 

因此，要去評論韓國瑜的各種MOU是否會實現，其實不需要花時間多想，按照中國統戰邏輯，在下半年，這些MOU勢必會百花齊放。反而我們應該思考，這種行銷方式真的對台灣農業健康嗎？如果產、銷之間並沒有完整協調，突兀其來的大量訂單，是很有可能左右國內價格，最後淪為政治操作工具，這才是我們應該要擔心的地方。

 

供需失衡為民進黨流失農業和勞動基層的主因

 

雖然做生意沒有人在嫌訂單少，但農產品是真的很不一樣，大家不妨回想一下，台灣觀光不也是曾被這樣突然的暴利，最後自我毀滅嗎？當然，韓國瑜絕對不會有錯，因為多數選民會很直覺地認為行銷本來就是他市長的職責，做到這樣其實也就夠好了，致於上述說的價格失衡、盤商與農民問題、供給過剩、農藥殘留……等等，這不都是執政黨應該要負責的嗎？即便農委會事後用心用力解釋了，受害農民也都理解了，但政治傷害早就回不去了。

 

因為大多數人對農業都帶有著同情的情感，並且不理解其中商業生態，韓國瑜這一步農業政治經濟學，只會加分很難扣分，不知道他自己是否曾算計那麼多，但一旦引起供需失衡問題後，人民的直覺反應就是會如此盲目，這也是為何民進黨會失守整個農業和勞動基層的主要原因。

 

 

(顯圖取自韓國瑜臉書)