讀者投書｜欣見大新竹升格，謹慎面對邊緣化與財政問題

但升格背後所負擔各項財政與舉債問題，乃至於縣市之間是否出現發展不均，也希望執政團隊能夠慎思，並提出有建設性的配套措施，滿足國人對於大新竹所寄予的厚望。

竹竹合併可平衡南北區域發展　須細緻規劃鄉鎮內產業資源分配

以目前的現況而言，雙北和其他直轄市在統籌分配款的巨大差異。台北市478億，新北市368億，皆遠高於台南市的219億與高雄市的342億，顯然雙北地區資源過度集中，其城市發展與南部呈現嚴重不均的狀況。筆者呼籲可以透過大新竹合併升格，一步步落實首都減壓，在舒緩雙北地區過度擁擠的發展同時，讓更多建設、資源投入中南部，落實區域間的平衡發展。

但竹竹合併，仍可能面臨許多問題，目前可預期的挑戰包含：縣市之間存在農業與科技業的矛盾，以及合併後要如何避免資源可能集中於較發達的都市核心區，反而加深原縣區與原市區的城鄉差距等，應該詳細且謹慎的規劃。

以台南市為例，合併升格後，中央政府在原縣區持續發展南科，2021年營收已破兆，並加碼建設沙崙高鐵特定區，發展資安與自駕車。此外，地方政府陸續更新周邊如麻豆、七股、永康等衛星工業區，使台南原縣區變成產業主力，避免像台中一樣出現原縣區邊緣化的問題。

因此竹竹合併後，如何讓縣區各鄉鎮間與市區能夠有機接合，避免產生後續的發展不均，是合併後所面對的第一個重大挑戰。

升格直轄市須預先處理債務問題　改善經濟體質活化財政利用

除了市內區域發展均衡需要審慎規劃外，合併升格所增加的中央補助，雖意味著爭取補助和舉債額度上有更大的能力，但筆者認為升格後的直轄市，要背負的減債責任也更大。目前竹竹合併後可能帶來的債務累積共約為198億元，要如何改善經濟體質，活化財政利用，也是合併前就需要未雨綢繆的議題。

以台中為例，目前債務總計1150億，光是近兩年就增加220億的債務，平均每位台中市民的負債破四萬元。雖然盧秀燕指出她是舉債最低的市長，但台中市的償債計畫始終被民間團體關注。另一個案例是台南，縣市合併後，十年來償債375億，其中在這三年內更是償債188億元，目前債務剩591億。有學者認為，政府財政體質改善有助企業投資信心，去年底財政部公布全國促參招商結果，台南市招商223.67億，台中市招商47.71億，其實可以看到端倪。目前新竹縣135.11億，成績不俗，希望合併後可以有更大的成果。

以中南部的經驗來看，在合併升格後，地方能夠用少於雙北鉅額的稀少資源，來克服區域內發展不均與負債的財政問題，實則需要中央建設支持與地方執政上共同配合，才能達成得來不易的成果。未來竹竹合併時，也許中央能逐步減少雙北非必要的補助，增加補助其他改善財政的地方縣市，並適度增加對於大新竹市的資源投入，才能落實區域發展的平衡。

（圖片來源：取自維基百科、新竹市政府、新竹縣政府、林智堅臉書）