小英執政2週年專輯（2-1）【Pros & Cons】執政兩年拼經濟期中考，小英政府「high pass」

經濟表現亮眼　各項數據創新高

 

蔡英文政府施政 2 週年已至，近日來各家媒體都為蔡政府打分數，普遍數據都指出，政府 2 年來的不滿意度高於滿意度，且大部份民調顯示出，民眾對經濟成長停滯的不滿，並以此怪罪於執政當局，認為經濟表現不佳，是讓民進黨政府滿意度偏低的主因。

 

台灣經濟成長長期陷入低迷已非近幾年之事，過去台灣以便宜的勞動力和優異的技術人才，取得經濟發展的成果。然而，在 2000 年之後因為創新不足，產業轉型一直都無法完全成功，僅管藍綠政府在 2000 年至 2016 年這 15、6 年間皆提出諸多刺激經濟的計畫，但仍然沒有帶領台灣走出低迷的經濟，尤其是在馬政府時期，更遭逢世界性的金融海嘯，除了房價連年飆高之外，人民的實質薪資並沒有太多的成長。 

 

在蔡英文上台之後，為了解決台灣長期以來停滯和低迷的經濟，提出「前瞻基礎建設計畫」、「5+2產業創新計畫」以及「新南向政策」這三支箭，分別要從公共投資、產業轉型及分散國際貿易市場這三大面向上，逐步帶領台灣走出低迷的悶經濟。目前推動計畫的期程僅有短短2年，有些計畫甚至推出僅有1年多，相關的成效可能尚未明顯，要拉至更長遠來檢視，方可知整體的效果，但就這三大支柱來看，用公共投資帶動民間投資成長，積極布局各類型的產業創新和轉型，並且分散更多元的國際市場，這都是正確的發展路徑。

 

拿經濟數據來檢驗蔡政府的成效，我們可以發現政府拼經濟已有所成。去年總體經濟成長率 2.86%，是近 3 年來的最佳，今年預測也可望達到 2.4% 多；今年 3 月失業率 3.66%，創近 18 年來的新低；去年外銷出口年增率 13.2%，是近 7 年最大增幅，最近公布的 3 月出口近 300 億美元，比去年同期成長 16.7%，今年首季出口也成長 10.6%，這是台灣出口連 6 季的 2 位數成長。

 

倘若以首季出口表現觀之，台灣只小輸新加坡的 12.1%，還小贏南韓和香港的 10.3%。此外，外銷訂單額度 4928 億美元，上市櫃公司總營收 32.7 兆，這些都是歷史的新高紀錄；台股萬點行情也創下連續最長天數的新高，到 5 月底已站上萬點長達 240 幾天，不僅遠遠甩開馬政府時期的 2 天，也超過李登輝時期的 65 天。

 

在上市櫃公司表現的部分，儘管過去 2 年台幣表現強勢，一路從 33.8 升值到 29，這對以出口導向的台灣來說並不樂見，但這2年台幣強勁的升值，並沒有影響到上市櫃公司的獲利表現，去年全體上市櫃公司稅後淨利為 2.19 兆，年增 15.7%，創歷史最高紀錄；其中獲利成長的公司有 595 家，股價超過 100 元的公司超過 170 家，都是歷史最高的數字，其中更有包括上銀、國巨等企業毛利率突破新高，且企業負債比例也創新低，表示目前企業的體質良好，有助於未來加碼投資。

 

諸多修法及改革　鬆綁法規給予企業彈性

除了總經的表現亮眼之外，蔡政府也提出多項健全財政的政策，最主要就是稅改，在稅改方面，提高綜所稅四項扣除額，減輕受薪及育兒家庭租稅負擔；這些納稅人省下來的錢，將增加全國民眾可支配所得 388 億，可以直接刺激消費，間接誘發投資增加，並帶動企業營收成長；調降綜所稅最高稅率至 40%，將更有利企業留才攬才及投資；為了鼓勵新創和青創，獨資合夥組織所得免徵營所稅，這些減稅利益大約 7成都用於一般民眾及中小企業，就是要顧及經濟發展後分配的均霑。

 

除了稅改之外，蔡政府也積極推動各項法規鬆綁，創造更好的新創發展環境，例如修正《產業創新條例》，讓創新資本能有更多彈性空間；修改《科學技術基本法》，讓產學間有更密切的合作；修改《公司法》並解決產業五缺問題，完成《外國人才延攬及雇用法》以及《金融科技發展與創新實驗條例》之立法，這些都是讓產業有更多彈性發展的空間。

 

蔡政府上任2年來，最關鍵的一環就是如火如荼展開修法，其中鬆綁各項不合時宜的法規和命令，更是高達 295 項，足以看見蔡政府要打造彈性、靈活政府以因應產業脈絡變動的決心。這些措施也吸引許多外商對台投資，包括 Google 在台增聘培養 AI 人才、微軟也在台灣成立 AI 研發中心，更有多家外商投入離岸風電的發展，這都是蔡政府號召投資成功的案例。

 

改革效果逐漸展現　已走在正確方向

蔡英文政府 2 年多來大開改革戰場，得罪許多既得利益者，同時穩健的速度也使諸多支持者不滿，但從各項經濟數據可以看出，目前效果已經漸漸呈現，甚至是有超乎預期的表現，固然目前分配的果實可能還未雨露均霑，但外界也不應一昧地去否定經濟成長的事實，因為至少目前在總體的表現上，政府已給國人信心。

 

先把總體數值拉高，接著就是全面落實經濟發展的果實，未來政府要持續用各種誘因，來吸引更多企業投資台灣，加大企業投資台灣的力道並提振內需，同時著重經濟效益的分配，政府能運用的手段只有基本工資和薪資透明化，除了政府之外，資本家也應該響應政府加薪並落實分配，如此經濟表現一定會更加出色，讓國人更有感。

 

蔡英文政府選擇在前2年就做最多、最困難的改革，自然是吃力不討好，且違反民主國家的選票邏輯，蔡政府正在試圖打破民主國家的困境，一個政權最不穩定和最容易被挑戰的時刻，並非其最墮落和殘敗之時，反而是改革的開端，因為改革必定是艱難和充滿挑戰，僅管蔡政府政治能量正在耗損，但這走到一半的路途已有收穫，只要持續穩定改革的步伐，待時間更長遠之後，相信改革的成果一定會更加亮眼。

 

 

（合成示意圖製作－放言視覺設計部蘇佳恬）

 

言・選　小英執政2週年專輯（2-2）【Pros & Cons】執政兩周年，差強人意的期中考