小英執政2週年專輯（2-2）【Pros & Cons】執政兩周年，差強人意的期中考

蔡英文總統就任即將滿兩周年，然而各大民調結果卻不盡理想，不論是哪一家機構所做的民調，民眾對於蔡英文總統的不滿意度皆超過滿意度。就連民進黨內統計的民調，對於蔡英文總統執政的不滿意度也高達 48.4%，而滿意度只有 41.7%。儘管蔡總統宣稱「這是改革必然的結果」，但總體施政期中考的結果還是差強人意。

執政者推卸低薪問題　青年需要與世界接軌的機會

根據 2017 年勞動部「15-29歲青年勞工就業狀況調查」，青年勞工平均月薪為 29,427 元，此外，根據「 107 年 1 月底畢業生全時工作薪資統計表」，於 2012 年至 2016 年畢業之青年，有高達 47.17%（51萬1,108人）薪資低於 35,000 元，對比日本大學畢業生基本月薪平均約為台幣 64,000 元、韓國青年畢業起薪約為台幣 57,932 元，我國青年平均薪資低了許多。回想蔡英文總統在520就職演說時承諾：「雖然我沒有辦法立刻幫所有的年輕人加薪，但是我願意承諾，新政府會立刻展開行動，請給我們一點時間，也請跟我們一起走上改革的這一條路」，這些話現在聽起來格外諷刺。

針對青年低薪，行政院 14 日於「我國薪資現況、低薪研究及其對策記者會」上，居然將問題歸責於「全球化使然」、「雇主都有加薪，是勞工無感」、「外勞人數增加」以及「過度教育」，實在令人不可置信！蔡政府提出的低薪解決方案，以調高中央政府機關派遣工薪資為例，我國青年派遣比率本來就低，對於解決青年低薪問題的幫助十分有限，其他如降低學用落差、調高基本工資、鼓勵企業加薪及推動薪資透明化等解決方案，不僅容易淪為政治口號，對於改善青年低薪困境實在緩不濟急，台灣年輕人需要的，是良好、多元且健全的舞台可以發揮，政府應該做的，是幫助台灣青年與世界接軌，提升競爭力，進而抓住好的工作機會。

人才頻被挖角　我國危機動輒得咎

在中國近年來經濟快速起飛的情勢下，我認為把握中台關係的良好互動，會是解決青年低薪問題的一大解套方式。中國日前發布的惠台31條，以「青年」與「產業」為兩大主軸，積極推動兩岸青年交流，例如：容許參與部分專業資格考試及容許台灣專業人才得申請參與「千人計劃」等等。不僅外部產生的拉力，內部政府的舉措也產生相當的推力，我們可以從近期管中閔的案件窺知一二， 也間接帶出台灣隱藏在檯面下已久的高教危機。學者專家擔心動輒得咎，引起蝴蝶效應，讓人才不得不外出尋求更佳的條件與機會，我國的人才危機於焉產生，而政府相應的人才政策也尚未見到實效，導致「出去的回不來、留下來的想出去」。此外，蔡政府眼睜睜看著新加坡、中國等國家祭出高薪政策挖角我國人才，卻毫無危機意識，只把心力與資源放在政治鬥爭，以惡劣手段拔管，侵犯大學自治，蔡政府是否要等到台灣教授都跑光了、人才都外流了，才會意識到這項警訊？

解決青年低薪及人才外流問題是蔡政府急迫需要解決的問題，蔡政府應該正視國際趨勢，以中立、客觀的態度下決策，從根本為台灣青年抓住每個工作機會。別再開立空頭支票。嘴上掛念台灣青年，實際上卻不見任何改善成效，再這樣下去，還有多少青年願意一輩子留在台灣或學成歸國呢？

勞動「惡法」二修　政策大幅轉彎

除了薪資低迷、人才告急，勞動條件的議題也在蔡總統執政時期鬧得沸沸揚揚，這個被稱作「惡法」的勞動基準法修正案，讓台灣積累已久的勞資問題重新浮上檯面、引起社會的熱議，但民進黨的政策處理實在令人心寒，從一例一休引發一連串的負面影響，例如勞工失去排班彈性、企業成本大幅增加以致難以經營，最後使得整體社會物價上漲、民不聊生。

聲稱是回應大眾的不滿，最後政府將政策大幅轉彎，進行勞動基準法的再次修正，卻完完全全弄錯了改革的方向，讓原本規範宗旨為「保護勞工」的勞基法賦予了雇主更大的操作彈性，使得勞工在工時條件上大開倒車，而政府卻冀望經由勞資會議處理，卻忘了我國雇主及勞工之間協商能力的落差，整體修正方向除了「修惡」沒有其他適切的形容詞。

前勞動部長林美珠聲稱勞基法修正對於台灣的低薪問題有正面助益，我認為這樣的修正無法解決問題，甚至將勞工推入過勞的深淵，除此之外，低薪背後的原因盤根錯節，產業結構就是至關重要的另一個。

5+2產業創新　仿造矽谷需要具體施行方針

在就任即將滿兩年的前夕，五加二產業創新計劃才總算宣布進入執行程序，此計畫內容包含「智慧機械」、「亞洲矽谷」、「綠能科技」、「生醫產業」、「國防產業」、「新農業」及「循環經濟」等項目，目的是為了促進整體產業結構轉型，希望能夠翻轉台灣的困境。

我肯定這項政策的發展目標，然而對於政府部門的反應遲緩以及整體計畫的努力方向仍然存疑。例如當中大張旗鼓的亞洲矽谷計劃，就是為了要打造一個近似於美國矽谷的臺灣版本，但事實上美國矽谷的成功經驗並非人為，而是產業群聚效應造就的成功案例，透過人才、資金、技術、市場的匯聚，最後水到渠成。

世界上仿造矽谷經驗的例子太多，而當中也不乏失敗者。眼下台灣的就業環境嚴峻導致人才外流，經濟低迷使得資金也大量流向其他更值投資之處，創新與研發也並非強項，如此一來，我們何以能夠吸引大量優秀業者群聚，打造屬於我們的矽谷？在口號底下，我們需要的是具體的施行方針，而非畫出理想的指標，然後緩步前進。

婚姻平權分裂兩派 「非核家園」變成「肺咳家園」

亞洲矽谷僅僅只是其中一例，其餘的五加二產業創新計劃內容直至上個月才宣布進入實際執行程序，我們難以預見這樣的方向會帶來如何的成果、或者何以帶動產業轉型，然而就計劃本身看來，難以期望能夠藉這樣的計畫解決囚禁我國經濟成長的枷鎖，整體計畫有待再行深思檢討。

不論是在「婚姻平權」議題上的立法怠惰，造成釋憲過後，法案的審議進度空轉、漠視中選會通過反同公投，間接衝擊接下來民法派與專法派的風向；或是「勞基法修惡」中直接打臉自己過去選舉中提出的「勞工政策六大保障」；面對夏季大缺電，只好重啟核二再加上深澳電廠，「非核家園」變成「肺咳家園」；抑或是「新南向政策」和「亞洲矽谷」等經濟政策的挫敗，民進黨執政的下半學期，要怎麼翻轉不及格的期中考？值得好好觀察。
 

（合成示意圖製作－放言視覺設計部蘇佳恬）

言・選　小英執政2週年專輯（2-1）【Pros & Cons】執政兩年拼經濟期中考，小英政府「high pass」