我國政府開發援助比率過低　吳釗燮曝原因在「無邦交」：技術團若要進去，政治上會遇很大困難

我國政府開發援助（ODA）比率僅占國民所得毛額（GNI）0.04%，與日韓等先進國家有明顯差距，也與聯合國建議的0.7％有段距離。對此，立法院外交國防委員會今天通過臨時提案，要求外交部檢討並逐年增加ODA比率，以提升我國國際貢獻。民進黨立委林靜儀今日質詢外交部長吳釗燮時認為，台灣不斷跟世界強調「Taiwan Can Help」，且我國又是經濟發展很好的國家，那我國ODA比率過低的問題究竟出在哪？對此，吳釗燮坦言，目前我方直接援助的國家，大部分都是邦交國，「如果要擴及跟我們沒有邦交的國家，技術團要進去的話，政治上會遇到很大困難」，他說明我國技術團要去非邦交國，每一個國家都要協商，「每一國都有些難度」，且有些非洲國家與我無邦交關係，「政治上面是不願意跟我們外交部產生任何連結。」

關於我國對外援助工作，林靜儀表示台灣外交部有很多援助，例如ICDF（國際合作發展基金會）就在很多發展中國家或資源不足的國家有計劃案，她說台灣去跟人家交朋友，不吝嗇教人家能力，「是教人家釣魚。」不過，我國不斷跟世界強調「Taiwan Can Help」，且我國又是經濟發展很好的國家，但我國ODA比率卻過低，她好奇問題究竟是出在哪？或者是否與我國沒有足夠邦交國有關？對此，吳釗燮坦承與邦交國數量也有關係，他說明我國目前直接援助國家大部分都是邦交國，「現在如果要擴及跟我們沒有邦交的國家，技術團要進去，政治上會遇到很大困難。」至於是否各國礙於與中國的關係，因此很難讓我方拓展ODA業務？吳釗燮直言，「這是很大原因。」

不過雖然有無邦交會影響我國對外援助，但林靜儀好奇是否可以ICDF這類的中介組織去進入？吳釗燮說明，有些非邦交國是由技術團，例如斐濟就有我國技術團，「但這是當初還沒建交時就容許我們技術團過去，除此之外，我們技術團要去非邦交國，每一個國家都要協商，都有一些難度。」林靜儀對此也提到，可能也與許多國家跟中國合作一帶一路政策有關係，吳釗燮補充表示「這也是一部分」，且除外交部外，衛福部、教育部也都有相關合作計畫，「有一些非洲國家跟我們一點關係都沒有了，政治上面他們是不願意跟我們外交部門產生任何連結，可是我們衛福部也跟他們有醫療合作， 這些不會算到ODA裡面。」

 
我國對外的援助國家以及推展援助中的國家越來越少，吳釗燮表示「最主要跟邦交國數量下降有關。」他說明，要去非邦交國涉及到對方願不願意讓我方去，有些非邦交國去的合作計畫屬於短期部分，或是跟民間合作，「這部分可能性比較大。」林靜儀則建議我國可以去接與聯合國有關的周邊組織案子，台灣如果用國家身份不容易處理，也可以ICDF作為途徑，且林靜儀也提到日本JICA（國際協力機構）會透過電視報導方式讓日本民眾了解他們在做什麼，我國ODA因為曾被民代做出非常錯誤的解讀並誤導民眾，因此她建議這類國際合作的案子，要用較活潑的方式讓民眾認識。林靜儀強調，應該讓民眾了解什麼是ODA、什麼是國際援助，以及國際社會之中台灣所應該扮演的責任。

(圖片來源：國會頻道Youtube、ICDF臉書)