蕭美琴談總統出席APEC峰會「需會員國共識」：國際性議題要取得各國同意有難度

台灣國際處境艱難，經常受中國打壓，即使身為APEC（亞太經濟合作會議）合法會員，一直以來也難以派元首出席與會。今年APEC將由與台灣關係友好密切的美國主辦，外界因此關心總統蔡英文是否有可能親自參與。對此，駐美代表蕭美琴5日表示，未來是否會有變動，需要各個會員國有一定的共識，美方目前仍是以維持過去常態與慣例的角度去看待此事。不過，就以近期剛結束的WHA（世界衛生大會）再度未邀請台灣來看，世衛秘書長譚德賽（Tedros Adhanom Ghebreyesus）就指出需要經過會員國同意。且以台灣在國際上受打壓的經歷來看，只要是需經多數會員國同意的組織，我國幾乎都難以避免中國在國際政治上的影響力而遭受打壓，因此總統是否出席APEC的議題，究竟是務實抑或是務虛，或許仍值得各界深思。

今年的APEC將由美國主辦，對於蔡英文總統是否有機會親自出席11月在舊金山舉行的APEC領袖峰會一是，一直受到各界關注，對於此議題，外交部答覆均未有正面回應，僅表示會爭取對我國最有利的方式安排，人選也會於最適當時機對外說明。駐美代表蕭美琴昨（5）日接受當地華文媒體訪問被問及此議題時則表示，台灣參與APEC有一定慣例，也被各個會員國接受，但她認為，未來是否會有變動則需要各國有一定共識，而美方目前則是以維持過去常態與慣例的角度看待此事。蕭美琴表示，她了解國內對此事有所期待，但在目前的國際戰略環境之下，國際性議題要取得各國同意確實有其難度，但代表處仍會持續努力，希望台灣人民的聲音能有尊嚴地獲得公平對待。

我國多年來無法以國家元首身份出席APEC領袖會議，經常代表我國出席者多為經濟領袖代表與總統領袖代表，例如過去代表我國出席領袖會議者除了1993年、1994年蕭萬長以政委官方身份出席；1998、1999年江丙坤以政委身份出席；彭淮南2000年以央行總裁身份出席；2002、2003、2004年李遠哲以中研院長身份出席外，相當少有具備我國官方背景者代表出席APEC領袖會議，多是以經濟領袖身份出席代表，例如台積電創辦人張忠謀就多次代表我國出席領袖會議。

由此可見，我國在國際政治中受到中國政治力量的介入、封鎖相當嚴峻，只要是與國際組織相關且需多數會員國同意或共識決的議題，我國皆很難與中國龐大的國際影響力相抗衡，對於較為支持我國的歐美與日本、澳洲等國，其在國際社會上的影響力雖大，但在以投票與共識決為主的國際組織中，這些國家的數量似乎也難以在國際組織中對我國達成實質上的協助，因此此次蔡總統是否能夠順利參與APEC領袖峰會的議題，在需要各個會員國支持的前提之下，究竟是務實抑或是務虛議題，或許仍待各界深思。

(圖片來源：蕭美琴臉書、蔡英文臉書、APEC官網)