《公投法》已淪「鐵籠公投」？ 綠委蔣絜安駁：修法避免政治動員凌駕公投本意

立法院臨時會通過《公投法》第23條修正，未來公投與大選將分開投票，每2年才能舉辦公投，且設定固定「公投日」。國民黨立委抗議修法形同「鐵籠公投」，對此，參與草案修正、並以其版本通過的民進黨立委蔣絜安（18日）指出，通過修法是「避免政治動員綁架凌駕於公投本意價值」；此外，對於新法無納入檢附身分證，民進黨立院黨團聲明稱，將要求中選會研議實施電子連署。

國民黨立院黨團今召開記者會痛批，民進黨以多數暴力讓公投「送終」關進鐵籠，給予最嚴厲的譴責。立委曾銘宗表示，未來凡有急迫性的公投案，通通得等2年後才能舉辨，例如開放美豬，難道要吃了2年有問題的美豬，造成人民身體重大傷害後，才能用全民公投反對美豬進口嗎？曾銘宗又指出，公投跟大選脫勾之後，「公投案通過門檻未配套調整，須約500萬人投票支持才能通過，以後要通過公投案已不可能」，形同沒收人民行使直接民權，宣告公投已死。

《公投法》修正通過的版本以立委蔣絜安提案為主，蔣絜安接受《放言》採訪透露，公投與大選脫勾是國際潮流趨勢，例如英國、法國、義大利、加拿大、澳洲等國，連瑞士也有固定公投日的出現，上述例子是為了使民眾就公民投票案，有充足時間、空間去理解公投內容與相關國家重大等議題，「經理性討論後，行使憲法所保障的國民直接民權之展現」。

不過，吳志揚提到，《公投法》修正版本，行政院、中選會對於各黨立委提出10多個《公投法》修正版本全不予理會，強行在臨時會第一天通過「鐵籠公投」，「公投已死、民主送終」；童惠珍更說，公投一路走來得來不易，縱使在去年公投選務上有缺失，那也只是技術問題，可以逐步改進，民進黨政府竟用選務缺失做為藉口，直接沒收人民的直接民權，將公投關入「鐵籠」，只為了掃除明年大選勝選的障礙。

蔣絜安反駁，公投修正並未提高連署門檻和限制限數，反而順應世界先進國家民主潮流，訂定「固定公投日」，怎麼會是「鳥籠公投」或「鐵籬公投」，修法是為了實現人民當家作主的精神。她又說，以後是一年選舉一年公投，人民年年都可以投票表示意見，如遇有重大爭議，候選人與政黨面對民意訴求，也必須表態，「人民還是可以透過定期選舉對政策表示意見」。

「讓公民投票更符合直接民主，建立公民參與制度，也避免政治動員綁架凌駕於『公投本意價值』。」蔣絜安認為，這是一種「新公投時代的來臨」，而國家安全相關事項，例如總統提的防衛性公投、兩岸政治議題協議的複決公投，都不會受到固定公投日的限制。

此外，為何公投日訂於8月第4個星期六？她補充，因公投年齡是18歲，台灣18歲到20歲加起來有58萬人，為鼓勵年輕學子關心公民、民主議題，及暑假期間學生參與率比較高，因此公投日定在8月，開放給更多公民參與。針對國民黨立委質疑人權議題無法透過公投決定，蔣絜安指出，其它政策與法律爭議，可以透過立法院代議制度來處理。

民進黨立院黨團也發出聲明指出，面對外界批評為防弊而檢附身分證的規定，民進黨團從善如流取消相關修正，改提出附帶決議要求中選會研議實施電子連署、防弊措施等。聲明說，這次修正沒有增加公投門檻，不管是提案、連署與通過的門檻都沒有改變，反而是要求公投提案要更簡單明瞭，延長公民投票準備期間，讓正反意見支持者都有充分時間說服社會大眾，讓人民有更長時間獲得更多資訊、更理解提案內容，了解投票通過與不通過會帶來的影響。

（顯圖由蔣絜安國會辦公室提供）