【豪不諱言】英脫歐公投後「左右為難」給台灣公投法的啟迪…

立法院十七日通過《公民投票法》修正案，新條文訂定公投日為每年八月的第四個星期六，自2021年起，每二年舉行一次。同時維持連署不需附身分證影本規定。

公投與選舉不再互相影響

不少民間團體抨擊民進黨這次修法是讓公投法重返鳥籠，最大在野黨國民黨則直接批評，民進黨「沒收」台灣的公投法，閹割人民的直接人權，這是民主的笑話、悲哀。

國民黨總統初選參選人、高雄市長韓國瑜則批評民進黨開民主倒車，「他們當年自己把鳥籠打開了，現在隨自己高興，又把鳥籠關上」，限制人民以直接民主的方式表達意見，證明民進黨政府就是霸道而不尊重民意的政權。

在去年台灣處理的關於能源、同性婚姻、空氣污染等相關公投，其中黃士修的提案是刪除《電業法》第九五條第一項：「核能發電設備應於中華民國一百十四年以前，全部停止運轉。」黃士修的公投條文並不是以核養綠，而後來立法院也刪了《電業法》第九五條第一項。對於同婚，也依公投結果，另立專法而非修改民法。

其實公投還在，只是以後公投不能綁大選，大選也不能綁公投。因此公投要跨過投票率門檻會變高，同時公投與選舉不能再互相影響。

「公民投票」是手段還是目的？

看台灣公投的過程，不妨再看看現在的英國。英國自2016年通過脫歐公投後，英國政府已陷入左右為難的困局，英國社會迄今仍被留歐、脫歐撕裂，在支持脫歐的陣營中，又有軟脫歐、硬脫歐的爭執不休。同時脫歐公投還產生地區對抗， 英格蘭及威爾斯的郊區選民就和蘇格蘭等地有完全不同的態度。

公民投票是一種直接民意的表達，但脫歐公投的結果對此時此刻的英國社會而言，一個沒有準備的脫歐將是一場災難，甚至二次公投反脫歐的壓力也一直接近英國半數支持。

前英國首相布朗對眼前地英國有一段話來描述脫歐公投後的英國。「就像其他代議制民主國家一樣，對政治本已所剩無幾的信任進一步遭到破壞，因為政黨已經不再執行凝聚民意、並在知情基礎上維護活躍共識的傳統任務。」

 「取而代之的是，臉書、推特和其他社交媒體已經創造出一種領袖和被領導者平等交流的虛假表象。即使從最樂觀的角度看，網路也促成了一場沒有裁判的喊叫比賽，而在最差情況下，則製造了同溫層（an echo chamber），孤立用戶並將最極端的觀點放大。」

前英國首相布朗的這段話拿來放在此時此刻的台灣，有沒有一些似曾相識的感受？公民投票是手段？還是目的？台灣的公民投票還在，只是我們是否準備好去履行公民投票這項權利，或者像此刻英國淪陷在各種不同的同溫層裡戰鬥不休。

（示意圖製作－放言視覺設計部 鄭羽彤）