領導拚經濟，蔡英文可以做什麼？

當前，無論是檢討九合一選舉的失敗，還是部署2020年大選，蔡英文都必須重建拚經濟的領導力。那麼，她可以做什麼呢？

蔡英文拚經濟可將「長照2.0」升級為「長照3.0」

首先，蔡英文必須盡快召開「拚經濟國是會議」，把行政院各部會首長、各立法委員、各縣市的首長、中央銀行行長、在野黨領導人、各工商團體和勞工團體代表，各方智庫人士等召集起來，深入討論經濟到底要怎麼拚。這個拚經濟會議，不是討論頭痛醫頭、腳痛醫腳的短期經濟政策，而是為台灣十年、二十年經濟升級換代規畫路線。台灣經濟如何轉型升級？年輕世代相對剝奪感的問題怎麼解決？社會如何面對老齡化？基礎建設的水平和速度怎麼提高？這些基本問題需要社會集思廣議、凝聚共識。簡言之，蔡英文辦好一場「拚經濟國是會議」是展現領導力的第一步。

其次，立即將「長照2.0」升級為「長照3.0」，發行5000億台幣「長照特別公債」，提供全民長照服務，同時建立「全民長照保險」制度。到2025年，台灣65歲以上老人佔人口總數會超過20%，老齡化問題嚴重，但是陳水扁、馬英九政府時期的「長照1.0」年投入只有40、50億台幣，杯水車薪。蔡政府實施「長照2.0」後，2017年投入200億台幣，2018年投入300億台幣，服務覆蓋從幾萬人增加到20多萬人，投入確實比前任政府強很多。但是，目前台灣有近百萬人需要長照服務，2025年可能增至120萬人，要全民覆蓋，政府需要每年投入1200億台幣左右，而蔡政府用遺產稅和菸稅支付「長照2.0」，每年收不到300億而且稅入不穩定，無法真正提供全民覆蓋。

發達國家的年長照開支一般佔GDP1.6%，目前台灣不到 0.2%，將來如果增加到每年1200億台幣，也就是 0.6%而已，但是這錢怎麼來？「長照2.0」計劃每年投入300億共10年，覆蓋規模還是太小，人民無感，建議蔡政府立即發行5000億台幣20年期「長照特別公債」，盡快建立起全民覆蓋和長照服務產業，同時在現有「全民健保」基礎上，建立「全民長照保險」制度。如果將「全民健保」保費多收15%為「全民長照」保費，每年就可多收800億，加上遺產稅和菸稅300億，這應該能維持「全民長照」運作和支付「長照特別公債」利息。這樣，就能在最短的時間內建立起長照的全民覆蓋和「全民保險」制度，同時發展出長照服務產業。這是一項造福全社會的長遠制度，不應該等「長照2.0」實驗十年後才考量，而應該現在就實施。

推動公有資產證券化和公用事業公司　並平衡於公共、員工及股東三大利益間

最後，大力推動公有資產證券化和公用事業公司上市。台灣政府拼經濟的關鍵困境是政府收入佔GDP比例不到15%，各級政府債務佔GDP不到40%，公共服務收費偏低，但人民又不滿意公共服務「又老又窮」，政府沒錢，卻不讓這些公用事業公司上市，就只能淪為「又要馬兒跑的快，又要馬兒不吃草」的嘴砲拼經濟了。台灣有近10兆台幣的國有資產，將其中一部份盤活，通過證券化上市，可以提高經營績效和資產回報。國有財產上市發行新股佔整個公司一定比率，如25%至49%，政府可以保留51%以上股份，對經營有控制權。蔡英文政府可以學習各國公用事業公司上市的經驗教訓，在公共利益、員工利益和股東利益三者之間找到平衡。另外，政府可以設立房地產信託基金並將其上市融資，該基金可承租國有的土地或房屋，改造成廉租房，出租給年輕人。

總之，蔡英文如果要拚經濟，就要發揮創意，突破民粹思想束縛，不分藍綠，不分左右，敢於花錢辦事，才能真正讓人民有感。

 （示意圖製作－放言視覺設計部  蘇佳恬）