【放．國際】美中「貿易戰」是真打，還是假打？

美國發動貿易戰打亂中國夢的進程，以關稅相威脅，以芯片扼咽喉，美中關係降到自建交以來的冰點。一些美國公司開始考慮供應鏈的問題，準備使供應鏈多樣化。對於美中經貿關係的變局，台灣政府應該積極推動台美自由貿易協定（FTA），幫助台灣企業主動出擊，趨利避害，成為美中貿易戰的贏家。

2018年5月29日，白宮突然宣布，為了保護國家安全，美國將對中國涉及重要工業技術的投資設限並加強對中國的出口管制，同時將對價值500億美元的產品徵收25%關稅。川普總統說：「從今以後，我們期待貿易關係是公平而且互惠的。」中國對此「感到出乎意料」，因為5月中旬美中在兩輪艱難談判後曾發表聯合聲明，表現出避免貿易戰的意向。6月3日，美中兩國有關貿易的第三輪談判在北京結束，雙方沒有達成協議。美方要求中國簽訂進口大豆、牛肉、雞肉、天然氣等長期採購合同，而中方則強調，如果美方出台包括加徵關稅在內的貿易制裁措施，雙方談判達成的所有經貿成果將不會生效。

川普戰略　以經濟實力強硬面對中國

川普在美中貿易問題上變化多端，是故意讓對方摸不著頭腦，還是因為他缺乏一致的戰略呢？其實，對於如何打貿易戰，川普在《總統川普》（時報出版社2017年3月）一書中早就透露，與中國周旋「出其不意才能打勝戰」。他說，美國「必須以經濟實力作為所有行動的出發點」，第一步就是「對中國人擺出強硬姿態」，第二步是「保持彈性—然後永遠不要秀出手裡的牌」。上任一年半，川普按競選宣示，對中國發起了「新型貿易戰」，改變了「上海公報」發表以來，美中關係的基本態勢。

看穿中國經濟依賴美國　川普鳴槍施壓

川普判斷「中國的經濟非常依賴我們，他們比我們更需要美中貿易」，因此，他要用關稅制裁及投資限制兩大武器，迫使中國修正不公平貿易方式。2018年4月初，川普聲言，鑑於中國對美國長期實行不公平的貿易做法，盜竊美國知識產權，強迫美國公司轉讓技術，他要對來自中國的500億美元商品徵收懲罰性關稅。川普上任後，曾試圖藉由對話改變中國的作為，雙方建立許多經貿對話管道，都未見效，因此，他不得不祭出關稅制裁，對中國「鳴槍示警」。川普與習近平交涉的經驗是，如果美國不對中國真正施壓，美中就不會在經貿問題上有嚴肅的磋商。

美中貿易巨額逆差　中國無法對等報復貿易戰

4月初，當美國貿易代表發布徵收關稅的商品清單後，中方迅速發布了報復性關稅清單，宣布對美國商品（大部分是農產品）提高關稅。川普接著責令貿易代表考慮對額外1000億美元中國商品徵收關稅。中國隨即表示將對美國商品徵收同樣數額的關稅，不惜一切代價跟美國打貿易戰。但是，美中貿易有著巨額逆差，2017年，這個數字達到3750億美元。美國從中國買了超過5000億美元商品，中國買美國貨花了1300億。中國沒有足夠的美國進口貨可徵關稅，無法從數字上對等報復，兩國真打起貿易戰的話，中國吃虧得多。所以，經過雙方兩輪談判，中國於5月19日同意「有意義地增加」對美國農產品和能源進口。不過，川普還不滿意。

美國拉中國抗北韓　金習二會卻加深川普疑慮

與中國交涉時，川普一直考量中國在北韓核武問題上的態度，甚至願意用「貿易牌」來交換「朝核牌」。2017年4月，首度「川習會」時，美國需要中國合作向北韓施壓，川普與習近平達成交易，中國以協助美國「阻止北韓發展核武」來換取美中再次舉行經貿談判。川普在貿易問題上放了中國一馬，不希望讓貿易爭議擾亂其通過聯合國對北韓實施「最大壓力」。然而，中國除故作姿態外，並未能使北韓收斂，川普對北京態度轉趨冷淡。2018年3月，北韓在國際壓力下低頭，川普在南韓推動下，宣布將直接與金正恩會談，將習近平撇在一邊，降低中國通過打「朝核牌」與美國討價還價的籌碼。而金正恩與習近平兩次會面，加深美中兩國間的戰略猜忌。於是，忍耐一年後，川普開始兌現競選諾言，採取增加關稅等措施懲罰中國對美貿易行為，尋求中國履行加入世貿組織時做出的開放市場、降低關稅的承諾。

川普視中國為敵人　貿易戰確實為國家戰略

川普認定中國挑戰美國主導的國際秩序，已經成為美國的敵人。他曾反覆強調跟中國周旋會是美國最有挑戰性的長期課題。他指出「現在我們跟中國的競爭主要在經濟方面，而且我們長期以來一直處下風。... 我們兩國的經濟綁得死死的，而且還是一種很負面的連接。」川普對美中經貿關係的這個基本判斷，與美國前幾任總統很不同。他說「有些人希望我不要把中國人說成我們的敵人，可是他們就是我們的敵人。」2017年12月，川普提出「國家安全戰略報告」，批判中國是「意圖破壞現狀的強權」，一心想動搖美國的利益。文件用不尋常的尖銳語氣，將中國描述成全球競爭對手，指控中國企圖在亞洲「取代美國」，可見，川普發動貿易戰是國家戰略的一環。

美中貿易亂局　台灣應趁機出擊

（合成示意圖製作－放言視覺設計部鄭羽彤）