史上第一位民進黨國會議長，在立院歷經藍綠資深文官眼裡的評價是⋯

 

台灣政壇經歷過三次的政黨輪替，但是立法院卻是直到2016年，才進行「由藍轉綠」首次政黨輪替。立法院公報處處長尹章中，近日在臉書以《近身觀察蘇院長三年》一文，分享與立法院長蘇嘉全共事三年來的親身觀察與感受。

 

尹章中表示自己就任公職40年來，領導的首長全是國民黨籍，直到公職生涯的最後3年，才接觸到民進黨籍的機關首長。而蘇嘉全院長三年來對立法院同仁的領導，最終贏得文官體系的敬重。

 

蘇嘉全具有強烈的國會改革的理念

 

尹章中說明，當時社會對國會的期待，只是希望解決「藍畫面、黑畫面」以及打破「密室協商」的問題，但蘇嘉全對國會的改革，是更進一步建立長遠的電視轉播制度，要讓全民無時差、零距離的看到國會議事。

 

尹章中憶起2016年，蘇嘉全上任立法院長僅僅2個月，儘管當時法令限制了政府機關設立電視頻道的可能性，但蘇嘉全並未放棄，讓商業電視台，以「公益無償」的方式提供社會服務，讓喊了20年的「國會頻道」順利開播，全體國民在客廳就能收看國會零時差的全程轉播。

 

還有在修改「立法院會議錄影錄音管理規則」，處理「藍畫面、黑畫面」問題的一場黨團協商中，國會發生肢體衝突。當時尹章中向蘇嘉全表示，參考各先進民主國家的做法，基於維護國會的尊嚴，議場內發生衝突時，電視鏡頭都會選擇停止轉播，或是移開鏡頭拍攝主席台的畫面。

 

蘇嘉全認為，國會改革不是玩假的，要公開透明就應該徹底開放，不必有其他顧慮，是非對錯就交給人民去評斷。透過此事，尹章中感受到蘇嘉全理念的高度，更表露蘇嘉全真心致力推動國會改革的決心。

 

尹章中表示，身為擁有43年公務生涯的資深文官，這是了不起的成就。當首長真的想為人民做事，就必須認真搬開大石頭，真心實意找尋出路。且首長對於施政的強烈意志，就是直接影響政務成敗的關鍵因素。

 

沒有人因為政黨顏色正確得到升遷　蘇嘉全得到文官團隊敬重

 

蘇嘉全是60年來，第一位有行政首長經驗的立法院長。尹章中說明，當蘇嘉全就任時，外界批評立法院沉痾已久，照說可順理成章地進行大規模人事異動，但蘇嘉全三年來，只用了兩位一級主管，加上院內一級主管皆是2016年前的原班人馬，其他人事也多以內部晉升優先。這對各政府機關來說，都是很罕見的案例。

 

尹章中分享，以前受命處理國會頻道的對外協調窗口。蘇嘉全當時認識尹章中不到三周，但給予百分之百的授權，這樣對文官的尊重與信任，令尹章中永生難忘。

 

三年來，尹章中認為蘇嘉全難能可貴的地方，在於他擅長與文官體系相處，給予文官充分的尊重與信任，也懂得領導與帶心，讓文官各盡其才、各展所長。

 

對同仁懷抱關愛的心

 

尹章中表示，2016年蘇嘉全就任立法院長之前，立法院發生採購弊案，許多人惶惶不可終日。蘇嘉全就任後，在院務會報上向全體主管傳達，法律的部分，不論對錯，都必須走完法律程序。但是與此同時，相關主管應該好好關心同仁，讓同仁能在工作崗位上安心工作。

 

事後來看，多數同仁皆平安度過，至今也在原崗位上認真工作，尹章中認為，由此足見蘇嘉全待人的寬厚溫暖，讓同仁感受在心頭。

 

察納雅言下情上達　有肩膀為文官承擔責任　

 

尹章中分享，在勞基法修法通過一例一休的那段時間，因朝野攻防激烈，議事程序是否合法，成了爭執的戰場。甚至有委員要把負責公報紀錄的相關公務員移送監察院。

 

為此，蘇嘉全院長在2016年11月9日召集黨團協商，由各黨代表親自檢視同年10月5日衛環委員會議公報紀錄的正確性。

 

在那次會前，蘇院長只交代：「尹處長，你要有信心面對，你做好文官該做的事，政治的事我來承擔」。

 

在那次冗長的比對檢驗過程中，事實證明，各黨代表都對公報處所做的公報紀錄沒有異議，公報處維護國會紀錄的尊嚴與公正性、中立性，完全得到檢驗。

 

在尹章中的觀察中，不論執政政黨如何輪替，文官體系始終是政府運作的中堅篤實力量。衡諸三次的政黨輪替，真正能夠做到領導文官、維護文官體系、又能展現改革績效的，蘇嘉全是尹章中所見，國內屈指可數的政治家，當之無愧。

 

具前瞻與創新思維的蘇嘉全

 

尹章中分享，2018年9月8日，立法院中部辦公室舉行擴大院務會報，順道參訪前身是「萬豐舊穀倉」的霧峰酒莊，這也是蘇嘉全在2005年於農委會主委任內，進行第一次撥款進行活化，開啟了穀倉活化為酒莊的第一步，如今已經成為一個生氣勃勃的農業轉型典範。

 

行政院將2019年定為地方創生元年，然而早在14年前，蘇嘉全就已經有同樣的想法，甚至已經把想法具體落實、展現成果。

 

從事文創研究多年尹章中認為，蘇嘉全在地方產業與活化發展上，具有國內政治人物少有的前瞻與創新思維。

 

「酒店關門　我就走人」

 

尹章中退休在即，在臉書上分享近身觀察蘇嘉全院長三年的心得感想。尹章中表示，這篇文章如果在一年前發表，大概很多人會指責自己阿諛奉承，但是對於不到30天即將卸任公職的人而言，一切都不重要，只是真誠地說出心裡的話，作為43年文官生涯最後三年驚奇之旅的回憶。

 

 

（圖片來源：尹章中臉書）