讀者投書｜後武漢肺炎的產業新局與縣市政府因應策略

臺灣目前對新型冠狀病毒（2019-nCov）防疫工作，譬如於去年底（2019/12/31）率先針對來自中國武漢直航入境班機登機檢疫，又今年（1/21)出現確診首例後，即將防疫指揮中心由三級提高到二級開設，而日本早在臺灣確診首例五天前，境內就有首例確診病例，卻無相對防疫措施。故，相較日、韓等國，臺灣防疫堪稱是模範生。立法院本會期（2/21）開議後，旋即邀集各黨團協商日前（2/20）由行政院研議之「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困條例振興特別條例（草案）」，以及對於因武漢肺炎受衝擊的產業，擬以600億政府預算來紓困支應。很顯然地，臺灣已從2003年SARS經驗裡學習到，如何防疫及災後復原的方法。

然相較SARS，此次肺炎對產業衝擊仍有許多不同。與之前相較，臺灣產業對中國依存度早已今非昔比、不可同日而語，於是ICT供應鏈的斷鏈傳聞，一直存在。所以繼中美貿易戰，美國對中國製造課以高額關稅後，台商「鮭魚返鄉」聲音愈來愈大。因此各縣市當前除配合CDC做好防疫，接下來就是如何因應台商回流後設廠生產需求。

臺南沙崙智慧綠能科學城 建構「5+2」綠能創新產業

首先面對的是電力需求；以臺南市為例，原本台積電五或三奈米製造基地屬意南部科學園區，可想電力需求將會吃緊。幸而2016年，行政院著手擘劃綠能科技產業為「5+2」產業創新政策，並指定臺南沙崙設置「沙崙智慧綠能科學城」，除善用南部日照優勢等綠能利基；並自2009年起投入資源，於南科園區發展出以綠能（含光電）產業為核心，建構包含光電材料元件系統、太陽能電池等20餘家廠商及其協力廠之完整上中下游供應鏈。迄今，臺南市綠能產業技術已具有先動優勢。若考量台商回流潛在電力需求，以及基於產業群聚帶來的聚集和規模經濟等加乘效果。市府勢必於科學城內另覓地開發設置綠能產業園區，藉由近距離鏈結園區資源，使綠能發揮更大效益來因應日後電力需求。

化危機為轉機 臺南市推綠能吸引台商回流

除了電力，其次要解決標籤化問題。在過去，產業發展經常與煙囪、汙染等環境負面影響有連結。事實上，世界各國重視環境保護者經常是高度工業化國家如德國等，透過工程技術和資訊公開透明追求「農工並存」的發展策略。臺南市推動綠能產業不僅在技術上具有優勢，亦將綠能所楬櫫「環境友善」精神落實在園區規劃，譬如集約使用土地，排除有機農業耕作承租範圍、劃設緩衝綠地，綠地維護不使用有害農藥、定期土壤和地下水檢測、保留現有樹種，持續造林延續樹種生命、打造生態滯洪池，豐富生態多樣性。在未來，吸引回流設廠廠商亦將以低汙染、無煙囪的智慧綠能等科技產業為主要引進對象。並且，協助廠商使用或自主發展綠色能源、潔淨生產，進而達到升級轉型目標；裡裡外外落實綠色經濟精神、徹頭徹尾改變社會大眾對產業發展印象，將此次危機化做為轉機，追求產業和環境的永續發展。

（圖片由讀者提供）