【一夫當關】內閣改組了！內幕故事才剛上場⋯⋯

 

文／尚毅夫

 

「平穩中進行地改組」，強化「政治敏感」、「政策論述」、「執行能力」是最大的考慮。不用避諱，改組當然與選舉有很大的關係，要扭轉中央執政不利的局面，希望改組能夠產出新的政績讓人民有感，形塑2018年底選舉有利的客觀環境。

 

 

2017年9月8日，賴清德接任行政院長來，這是第二次構思內閣改組。回顧一下，今年農曆年間，賴揆與蔡英文總統會面談及內閣改組。蔡英文總統決定進行涉總統職權的國安體系、外交、國防、陸委會及退輔會的改組，為避免改組幅度過大，除勞動部長林美珠因身體因素去職外，其他都未更動。

 

今次改組，府院早在立法院會期結束後啟動，考慮7月或8月底兩個時間點來改組。兩個時間點有不同的思維。

 

「立委當然政治敏感度高，政策論述和辯護能力強。」高層這麼說。這波改組，立委入閣本來是一個重要的思維方向，但必須面臨現實問題，區域立委出缺得依《公職人員選舉罷免法》3個月內進行補選，為讓立委補選與11月24日縣市長選舉投票同步進行，才有8月底改組的構思。

 

區域立委入閣，考慮民進黨較為優勢地區，補選立委才能順利。所以，考慮人選多是南部地區，才有立委管碧玲接掌教育部想法。其實，早在前教育部長潘文忠去職，管碧玲就是接任人選之一，蔡總統當時還對管入閣詢問親近人士意見，最後礙於立委補選，才未決定，先以次長暫代；這波，管碧玲雖被徵詢意願，但確定7月改組，最終以立委補選因素為遺珠之憾。

 

當然，7月就排除立委入閣了！

 

改組等同強化內閣　貼近民意以爭取更多支持

 

整波的改組，從上述來看，當然是多方面多層次的考量，賴揆所謂的「解決問題」當然是其中一項，但所有的舖排都有其功能性，就是期盼能夠發揮再端新政績讓人民有感。

 

發言人用不分區立委Kolas Yotaka，她出身媒體，也曾擔任桃園市原住民行政局長、民進黨發言人，因為是原住民又是位女姓，能讓內閣柔化的效益，同時能爭取原住民的支持，因為是民意代表轉任，也是希望她未來的發言人角色也能夠接地氣。

 

選舉將屆，賴揆2月改組未能竟功，這次改組，雖是府院共同研商決定，但具有相當的主導權。「那有什麼府院爭執較勁的事，賴揆的執政的成敗就是蔡總統的成敗，就是民進黨的成敗，所以，大家是命運共同體。」高層對內閣改組的駐腳，外界為內閣改組賦予太多的色彩，改組就是強化內閣，貼近民意，爭取支持，就這麼簡單，說與選舉有關，其實也不為過。

 

 

（合成示意圖製作－放言視覺設計部蘇佳恬）
（圖片來源：蔡英文臉書、賴清德臉書、行政院、內政部、財政部、法務部、台灣港務股份有限公司、Kolas Yotaka 臉書）

 

 

新改組新氣象　盼扭轉中央不利局勢

 

大家都在關注部長的異動，但改組過程中，農糧署長陳建斌也異動。最近菓蔬產銷失常及稻米保證收購問題，農委會成為箭靶。蔡總統和賴揆都不滿。知情人士說，賴揆曾在內部會議直接向農委會主委林聰賢表達不滿的意思，林竟告訴賴揆，管不動農糧署。陳建斌異動，林聰賢對外說明指稱，國內農糧生產進行結構調整，陸續推出許多精進作為，陳因家庭因素，時間難以配合而調任農科院院長。

 

當然，農糧署長已經換人，林聰賢也沒有藉口，這幾個月進入颱風季，將面臨農損等問題，屆時若處理讓農民或高層依舊不滿意，年底前，林聰賢仍可能遭到撤換的命運。

 

「塞翁失馬焉知非福！」用在徐國勇身上最為適切。海洋事務委員會成立，他就是主任委員人選，卡他的竟是蔡英文總統，理由是行政院仍需要他幫忙，暫時不能讓他離開行政院到高雄去當主委。今次改組，他終於異動了，接下「天下第一部」內政部；當然，除了政治敏感度和政策辯護外，年底與法務部配合「查賄」是他上任後首要的重點工作。

 

教育部最後的決定由內政部長葉俊榮轉任，主要考慮淡化教育部政治色彩，加上台大「拔管」案要面對訴願法律程序，葉具有法學背景。他同時也是台大人，有利與台大進行溝通，避免「拔管」案政治延燒影響年底的大選。尤其，前教育部長吳茂昆爭議後，葉俊榮的爭議是可控管，不會出什麼大問題也是考慮之一。

 

法務部長邱太三是蔡總統相當信的人，因為主張廢死而未執行死刑、同婚執行蔡總統主張、及阿扁特赦與是否違反保外就醫的三大問題讓他倦勤。尤其是扁案，邱太三有所感慨，他曾私下告訴友人，他從來就沒打壓扁。蔡總統在邱離開法務部安排接任總統府副秘書長，但邱有意裸退，蔡總統請出府秘書長陳菊與邱太三溝通，提出邱接國安會諮詢委員，希望邱在這個關鍵時刻留下來一起打拼。

 

至於接任的調查局長蔡清祥，與蔡總統結識甚早。台灣爭取加入世界貿易組織前身的關稅暨貿易總協定世界貿易組織（GATT）時，蔡總統是當時談判小組的顧問，而蔡清祥即是國貿局的駐局檢察官，蔡總統上任，找上已是主任檢察官的蔡接調查局長，雖然看似平調，但蔡的局長加級卻倍減檢察官的司法加級，如今調任法務部長，也想藉重蔡的專長，年底選舉「查賄」上著力。當然，蔡清祥也得面臨扁案及執行死刑的問題。

 

 

改組等同強化內閣　貼近民意以爭取更多支持

 

整波的改組，從上述來看，當然是多方面多層次的考量，賴揆所謂的「解決問題」當然是其中一項，但所有的舖排都有其功能性，就是期盼能夠發揮再端新政績讓人民有感。

 

發言人用不分區立委Kolas Yotaka，她出身媒體，也曾擔任桃園市原住民行政局長、民進黨發言人，因為是原住民又是位女姓，能讓內閣柔化的效益，同時能爭取原住民的支持，因為是民意代表轉任，也是希望她未來的發言人角色也能夠接地氣。

 

選舉將屆，賴揆2月改組未能竟功，這次改組，雖是府院共同研商決定，但具有相當的主導權。「那有什麼府院爭執較勁的事，賴揆的執政的成敗就是蔡總統的成敗，就是民進黨的成敗，所以，大家是命運共同體。」高層對內閣改組的駐腳，外界為內閣改組賦予太多的色彩，改組就是強化內閣，貼近民意，爭取支持，就這麼簡單，說與選舉有關，其實也不為過。

 

 

（合成示意圖製作－放言視覺設計部蘇佳恬）