《放・獨家》「台美經濟對話」系列議題之2：沒有華為的「5G乾淨網路」，台灣早已獲美信賴！中國仍有望崛起？ 專訪台灣通訊學會理事長劉柏立

全球今年逐步邁向5G時代，在此之前美中科技角力因華為5G網路爆發，現已遭受美國斷供制裁，今年8月，美國國務卿蓬佩奧於國務院官網發布美國「5G乾淨網路」計畫及名單，台灣五大電信商包含中華電信、遠傳、台灣大哥大、亞太電信、台灣之星，皆被納入名單當中，意味台灣電信網路深受美國信賴，一大關鍵是台灣早在4G網路時代就「沒有使用華為設備」。

美國國務院次卿柯拉克日前訪台展開「台美經濟與商業對話」的前期意見交流，經濟部長王美花於本月20日公布柯拉克與我國交談的「8大議題」，據悉都是柯拉克的專業，包含經濟繁榮網絡、5G乾淨網路、產業供應鏈重組、印太戰略、新南向政策、基礎建設與能源、投資審查及婦女經濟賦權。針對5G乾淨網路議題，台灣通訊學會理事長劉柏立接受《放言》專訪表示，美國總統川普在選前對中國華為制裁更激烈，但其實在2018年爆發中興通訊事件後，美中科技角力就展開。

5G網路和過去大不同：劉柏立解說「1G到5G網路」

劉柏立說，1G是指1980年的第一代行動通訊，當時行動通訊漫遊不夠好，引起國際電信聯盟（ITU）思考國際漫遊標準；2G在1990年代出現，可以開始傳簡訊，分為日規、美規、歐規，漫遊技術是歐洲最好；3G網路則是2000年後出現，特色是「行動寬頻」，也就是網際網路逐漸普及，方便民眾上網，以日本技術最好，卻難走出國際；4G在2010年出現，當時中國4G用戶數約佔全球三分之一，具備規模優勢；5G在2020年出現，先前在4G時中國掌握規模優勢，大力開發5G，約在2015年時中、日、韓組成5G開發聯盟，中國拿到最多5G專利領先美國。

「5G的特性包含大頻寬、大連結、低延遲，就是一個泛用技術，可有效提高生產力及服務品質，並應用到各領域，」劉柏立說，5G不僅是頻寬增大，讓上網更順暢、好用，更有所謂切片技術，指按照使用者需求組合技術特性，對未來的創新更是不可思議，可能帶來產業新契機，但現在台灣正開始布建網路，5G真正普及大概要2至3年後。他表示，5G頻譜資源攸關國家競爭優勢，台灣頻譜政策要具備前瞻性與彈性。

美國「5G乾淨網路」計畫與後果

「什麼是乾淨？」劉柏立指出，美國鎖定華為和其他中國廠商設備都是不安全的、危險的，具有政治意義。今年8月，美國國務卿蓬佩奧提出「5G乾淨網路」計畫包含乾淨營運商、乾淨商店、乾淨行動應用程式、乾淨雲端、乾淨電纜、乾淨通道六個要點，確保不使用「不受信任」的設備供應商。

劉柏立表示，5G乾淨網路政策源自美中貿易戰，美國就是要全面圍堵中國，他說，隨蘇聯瓦解，美國在1990年代成為世界強權，而世界貿易組織（WTO）在1995年成立，中國加入後變成世界工廠，美中開始對抗網路科技。他指出，中國進行網域管理像築了一道長城阻隔西方網路，封鎖美國Google、Facebook，結果造就中國網路和電商崛起。

「中國目前仍是世界工廠，2015年中國國務院就提出『中國製造2025』計畫，提升產品附加價值並發展5G技術，美國則加強全面圍堵，不讓中國產品進入西方國家。」

現在台美關係逐漸升溫，台灣不使用華為，成本就會轉嫁到企業上，改採購歐美設備，成本就會提高，劉柏立說，接下來台灣5G就看政府怎麼做，5G技術被預期要有100MHz頻寬才能發揮足夠效益，但政府目前只釋出270MHz給五大電信商投標，導致頻譜資源不足，電信商很辛苦。

劉柏立表示，美國5G乾淨網路排除中國設備，反映出在科技角力下圍堵中國的新冷戰局面，因為中國5G產品具有價格競爭力，美國擔心中國佔盡5G市場，所以不斷攻擊中國5G是不乾淨，但美國用政治手段圍堵，中國5G自行發展還有機會。

（記者張馨予／攝影）