當中國以對付台灣之名經略中美，美中全面性對抗的「新冷戰」已然開始

 

冷戰，是第二次世界大戰結束後，以美國為首的民主勢力，和以蘇維為首的共產勢力，兩強之間持續近半世紀的政治角力，最終以蘇聯解體替冷戰畫下休止符。冷戰不同於傳統戰爭的點在於美、蘇因各自持有大量核武，在互相保證毀滅下，雙方從未正式開戰，取而代之的是透過外交手段、軍事結盟、間諜滲透、經濟制裁、軍備競賽、代理人戰爭等手段，在中南美洲、非洲、亞洲等地區進行非直接的對抗。例如韓戰、越戰，或是1980、1984年相互抵制奧運會的行動，甚至是國共戰爭與第一、二次臺海危機，都是冷戰脈絡下的衝突縮影。

 

 

習近平用「一帶一路」外交政策將周邊國家納入勢力範圍

 

在中國引導下，近日薩爾瓦多與台灣斷交並轉向中國建交，或許看來是中國打壓台灣的手段，但放在當前美中貿易戰越發熾烈的局勢下，面向並非如此單一。美國白宮與國務院更罕見地為此做出回應，表示將重新評估美國與薩國關係，並指中國此舉有害，且破壞過去和平、穩定的發展框架，反對其政治干預，顯見台薩斷交並不單是臺灣與中國的問題。而中國設定挖走薩爾瓦多的時間點，選在蔡英文總統與美國關係升溫的「同慶之旅」結束後，除了警告台灣外，更是回擊美國，美中雙方的對抗脈絡已越發清晰。

 

中國外交政策從鄧小平時代的「韜光養晦」發展成習近平的「積極進取」，利用強大經貿實力影響周邊國家、將其納入勢力影響範圍。其中一個重大項目就是一帶一路，涵蓋歷史上絲綢之路和海上絲綢之路行經的中國、中亞、北亞、西亞、印度洋沿岸、地中海沿岸國家和地區，藉由亞洲基礎設施投資銀行信貸方式，提供大量資助給發展中國家推動基建投資案。掌握沿線重要港口是該計畫的核心，以中國遠洋海運集團(中遠海運)和招商局港口為首的中國兩大海外收購集團，投資遍及五大洲，年投資金額超過200億美元。

 

從戰略角度上，中國有意爭取薩國聯合港開發案的經營特許權，用來建立新的軍事基地，培養中共海、空軍的影響力與勢力範圍。事實上，早前就有一系列動作顯示，中國已經把爪牙伸向了美國後院各國的港埠，而聯合港只不過是其中之一。巴拉那瓜港是巴西第二大集裝箱碼頭，是巴西的經濟腹地。中國招商局港口在2017年9月收購該港口營運商TCP公司90%的股權，在2018年初正式收購該港的特許經營權。兩國計畫以該港為起點，希望在物流、高速公路、臨港保稅區等領域尋求投資機會。中國另一項更大膽的計劃是在祕魯太平洋沿岸一個名為Chancay城鎮建設和經營一個價值20億美元的港口。祕魯礦產和海洋資源豐富，地理面積在南美洲僅次巴西，中國是其第一大貿易交易國。中國計劃藉由興建港口與鐵道系統，在未來三年投入約100億美金協助祕魯的能源、礦產出口、電信業、融資及基礎建設等，為當地創造更多就業和稅收。對中國來說，收購中南美洲具有重要戰略意義的海港，不只是為掌握該地的經貿命脈，更是在為未來軍事上抗衡歐美預先鋪路。祕魯、巴西跟薩爾瓦多等國只是這盤棋的冰山一角。

 

中國此次插旗薩爾瓦多啟動美中新冷戰

 

然而中國可能得意忘形小看了美國，忽略了古巴危機的案例。美國擔心卡斯楚建立的親蘇聯共產主義政府會為自由民主國家陣營帶來威脅，所以與古巴斷交、實施經濟制裁並發動豬玀灣事件企圖推翻卡斯楚政權。蘇聯則出於與美國爭奪霸權的需要，欲在中南美洲這一反共陣營裡找一個立足點，經略古巴。因為美國與蘇聯的競爭關係，導致古巴飛彈危機爆發，全世界差點經歷核戰，因此，美國絕不願看到中國把勢力伸至拉美、製造第二個古巴危機，進而影響其國家利益與國際及區域地位。

 

2017年美國「國家安全戰略報告」強硬地顯示川普政府美國優先的國家安全戰略，指出中國是美國的頭號競爭者，是意圖破壞國際現狀的強大威脅。因此，中共挖角台灣中美洲邦交及大搞一帶一路試圖收編棋子，對美國國家利益是不可忽視的巨大威脅。為了國家利益與身負連任壓力，可預見川普將會繼續對抗中國，其中的手段就是全方位提升美台關係，不管是在政治、軍事、經濟文化等，例如剛通過的台灣旅行法及國防授權法案。

 

如果說，美中貿易戰是全球新冷戰的前哨戰，那麼中國這次以插旗薩爾瓦多來回應美台關係升溫，則是正式點燃、啟動新冷戰，高調昭告世界其打破現有國際秩序、擴張霸權的野心。近年來，中國更屢次在聯合國安理會上運用否決權，在朝鮮、伊朗、敘利亞等問題上和以美國為首的傳統自由民主陣營唱反調，全力維護這些同樣由極權強人主導的小老弟國家，儼然以共主之姿自居。除了在文攻方面處處與美國針鋒相對，中國也在台海、東海及南海頻繁軍演，據中國國防部新聞局20日發布的消息顯示，解放軍更將於8月中下旬至9月中旬赴俄羅斯參加俄軍「東方-2018」軍演，加上狂飆猛進的對外軍售，種種作為，無不令人想起上個世紀的冷戰。

 

開啟新冷戰抗爭的中國，其經濟實力帶來的威脅是過去蘇聯所遠不能及的，美國Bloomberg News甚至斷言，中國在實質上已經超越美國成為全球頭號經濟體。而中國的經濟影響力所到之處，和其戰略要務是掛鉤的，這點，從去年曝光的中國國防大學在2015年召開會議的議事錄中可以清楚看到。中國以「一帶一路」之名，讓國有海運公司「中國遠洋運輸」等國企以「商用」的名義，取得世界各地港口的使用權，真正目的是讓中共海軍做為停靠、補給地點，強化其長期以來的軍事戰略；而中國繼東南海、地中海和印度洋的戰略布局後，再把北極圈和中南美洲納入「一帶一路」框架下，包圍美國及其盟友的意圖已昭然若揭。

 

中國企圖孤立台灣的每一步，與其在亞洲、非洲和中南美洲鞏固、擴大影響力的棋局互相連動。換句話說，中國對台灣的打壓已經超越其聲稱的「反對領土分裂」層次，而是以打擊台獨為名行擴張全球霸權之實。這不再是台灣和中國之間的事，而已升級至全世界自由民主陣營和以中國為首的集權陣營之間的對抗。新冷戰的對抗已然開始，以自由民主價值為依歸的盟邦們，將無法繼續作壁上觀，是時候在這場價值的對抗中堅定立場，和台灣及所有主權受中共威脅的國家人民們站在一起了。

 

 

（合成示意圖製作－放言視覺設計部鄭羽彤）