應對中國擴張威脅，美日菲國安高層首度展開會談　日媒分析「三國將組中國包圍網」

美國國務卿布林肯（Antony Blinken）將於18號出訪中國，目的之一在建立避免誤判情勢的溝通管道。不過就在布林肯出訪前， 美國與日本、菲律賓的國安官員16日則在東京召開首次防務合作會議，這也是白宮國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）、日本國家安全保障局長秋葉剛男（Takeo Akiba）及菲律賓國家安全顧問阿諾（Eduardo Ano）之間的首次會談，會談中也再次確認台海和平穩定重要性。且根據日本媒體報導，三國未來將會定期就東海、南海安全戰略議題召開會議，並定期在南海舉行聯合演訓。《日本共同社》也分析，美國、日本意在透過三國合作形成對中國的包圍網。

隨著中國軍事實力增強，除了對台灣加大威脅外，中國對於周邊國家的威脅也日益升高，例如在釣魚島海域、台灣周遭海域、南海等都有相當多的侵略性舉措。而布林肯今年初本要訪問中國，但後來因間諜氣球事件而延後。不過就在布林肯即將再度啟程訪中的前夕，美國白宮國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）、日本國家安全保障局長秋葉剛男（Takeo Akiba）及菲律賓國家安全顧問阿諾（Eduardo Ano）16日時在東京召開首次防務合作會議。根據《路透社》報導，美日菲三國的國安高層官員在聯合聲明中表示，會談中討論了地區安全議題以及加強三方聯盟的方式，同時重申了維持台海和平穩定的重要性，並強調區域安全挑戰包含了南海、東海以及北韓。

根據日本媒體報導，美日菲三國未來也將定期就東海、南海的安全戰略召開會議，並定期在南海舉行聯合演訓。這次會談中，三國國安官員考慮到中國試圖在東海、南海片面改變現狀的情況，以及北韓挑釁作為，因此為了維護印太地區和平與穩定，三國也確認將強化合作應對能力的重要性。蘇利文就提到，他與日本、菲律賓官員討論到「動盪的區域安全環境，以及如何在包括航行自由與經濟安全等領域來集體強化和平與穩定。」他表示，此一開創性的三方架構將是包含在日美韓三方合作及美日澳印度「四方安全對話」多邊聯盟的一部分。另外，根據《日本經濟新聞》報導，日本也呼籲美國、菲律賓共同創設定期討論安全戰略的架構，並在今年內制定戰略文件，提高在東海、南海的嚇阻力與應對能力，同時也希望在菲律賓領域內的南海定時舉行大規模聯合演訓，並將研究在東海舉行聯合演訓的可能性。

台灣的地理位置與局勢也牽動著日本、菲律賓的國家安全利益，因此若台灣有事，菲律賓基地也可能會成為駐日美軍的延伸據點，日本也將菲律賓定位為「戰略夥伴」，並已在4月時將菲律賓列入軍事支援的首波對象。對於日本向菲律賓的支援會包含哪些裝備，日本外務省官員則強調是適用於海上監控及防衛的設備，且日本目前已與14個國家締結《防衛裝備品和技術轉移協定》，其中就包含菲律賓，不過日本現行的《防衛裝備轉移三原則》卻禁止出口致命武器，使其對外軍援範圍仍受限，日本目前提供給菲律賓的巡邏船，也仍止於提升菲律賓海岸巡防隊的海上能量。不過，2022年12月，日本政府通過新版的《國家安全保障戰略》等三個文件，當時首相岸田文雄已承諾會檢討武器裝備出口限制。

(圖片來源：蘇利文（Jake Sullivan）推特、日本內閣官房官網、菲律賓內政及地方政府部推特、菲律賓海巡臉書)