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石破茂首相將以自民黨總裁選舉的政見作為基礎，迎戰27日的眾議院選舉⋯
日本新任首相石破茂4日在首次施政演說中示警「今天的烏克蘭、可能是明天的東亞」，他提出的安全保障政策，強調亞洲版北大西洋公約組織（NATO）。對此，日媒TBS「解讀石破語言」，分析石破茂口中的「集體安全保障」與「集體自衛權」的區別。
以下為《TBS （日本電視台）網路新聞》，全文如下：
「解讀石破語言」集體安全保障與集體自衛權的區別是？
石破茂首相將以自民黨總裁選舉的政見作為基礎，迎戰27日的眾議院選舉。他提出的安全保障政策，例如創建亞洲版北大西洋公約組織（NATO），既具獨特性又包含許多專業術語。在國會論戰及選舉戰中，這些安全保障相關的「石破語言」可能會頻繁出現，本文將進行解讀。
・什麼是集體安全保障？
・集體自衛權有何不同？
・什麼是日美安全保障條約及地位協定？
（1）什麼是集體安全保障？
「關於亞洲版的集體安全保障問題，我長期以來一直在提出這個議題。」首相在1日內閣成立後的記者會中如此表示，亞洲版NATO正是其心中所想的構想。
「集體安全保障（collective security）」是指多個國家共同維護和平與安全的機制。參與國共同制定規則，並對違反規則的國家進行制裁。即使是對立國家也納入框架，將威脅內部化，並不假設「假想敵」。聯合國就是集體安全保障的代表性機構。首相在總裁選舉中主張創建亞洲版NATO，其問題意識在於聯合國功能失效。他在9月25日為美國智庫哈德遜研究所撰寫的文章中解釋說：「烏克蘭戰爭是由聯合國安理會常任理事國俄羅斯的侵略所引發，這是聯合國這一集體安全保障體系的局限性。」
聯合國憲章第42條賦予安理會在維護或恢復國際和平與安全時，可以使用必要的武力。然而，由於美、英、法、中、俄五個常任理事國之間的對立，這項規定形同虛設。俄羅斯對烏克蘭的侵略違反了聯合國憲章，但聯合國卻無力應對。
NATO則是一個軍事同盟，與聯合國不同，它更容易採取聯合行動。在聯合國集體安全保障體制失效的現狀下，首相主張創建亞洲版NATO。
首相認為集體安全保障的核心概念是「義務」。他指出：「NATO沒有幫助烏克蘭，因為烏克蘭不是NATO的成員國，因此NATO沒有幫助的義務。」
（2）集體自衛權有何不同？
首相表示：「集體自衛權是一種權利，而非義務。義務比權利的法律約束力更強。」這也是他主張在亞洲建立集體安全保障體系的理由之一。
國家的自衛權分為自己回應敵方攻擊的「個別自衛權（right of individual self-defence）」以及「集體自衛權（right of collective self-defence）」。
集體自衛權是指即使本國未遭受攻擊，也有權為同盟國或密切關係國對他國進行反擊。聯合國憲章第51條規定，在安理會採取維護國際和平與安全的必要措施之前，會員國可以行使個別或集體自衛權。
日本於2015年通過安保相關法案，建立了滿足特定條件即可有限行使集體自衛權的法律體制。①針對日本或密切關係國的武力攻擊②無其他適當手段③實力行使必須限於最小必要範圍——這些是行使集體自衛權的要件。
在法律制定過程中，日本政府改變了過去根據國際法擁有集體自衛權但無法行使的憲法解釋。集體自衛權主要適用於當同盟國遭受他國攻擊時。NATO基於集體自衛權的行使，將對一個締約國的攻擊視為對所有締約國的攻擊。
NATO條約第5條明確規定締約國可以行使個別或集體自衛權，幫助遭受攻擊的締約國。與聯合國的集體安全保障機制不同，NATO假設有假想敵存在。
首相在哈德遜研究所的文章中明確表示，創建亞洲版NATO的目的是「抑制中國」。如果新框架被視為集體安全保障體系，那麼中國應該被納入其中。
在總裁選舉期間，首相暗示最終可能會讓中國加入亞洲版NATO。他說：「可以從環境相似的國家開始，並不打算一開始就排除中國。」
日本目前僅有限度承認集體自衛權的行使。即使亞洲版NATO得以實現，若自衛隊被派遣至海外協助遭受侵略的成員國，將被視為全面行使集體自衛權，這將違反放棄戰爭的日本憲法第9條。此外，自衛隊將置於何種指揮命令系統之下也尚未明確。首相在贏得總裁選後表示：「（海外派遣）在法律上是否可行，我會仔細研究。我認為我已經了解了哪些是爭議點。」
（3）什麼是日美安保條約與地位協定？
首相在向哈德遜研究所提交的文章中，提到了修改日美安保條約與地位協定，這些都以中國為考量，旨在增強亞洲地區的威懾力。
日美安保條約是兩國同盟的法律基礎。舊條約於1951年簽訂，並未明確規定美國對防衛日本的義務，因此在1960年進行了條約修改。現行條約第5條規定了美國對日本的防衛義務，第6條則規定了為此向駐日美軍提供基地。首相在文章中強調：「是時候修改這份‘非對稱雙務條約’了。」
他希望通過修改條約來解決非對稱性，並目標建立如美國與英國之間那樣平等的同盟關係。首相在1日的記者會上透露，日本並未打算承擔防衛美國的義務。他構想通過讓美國在本國提供基地給自衛隊進行訓練，來緩解這種非對稱性。
首相在文章中提出：「可以考慮修改日美安保條約與地位協定，將自衛隊駐紮在關島，旨在加強日美的威懾力。」他還主張修改規範駐日美軍法律地位的日美地位協定，並考慮如何在美國境內為自衛隊建立法律地位。
首相自己也承認，亞洲版NATO及修改安保條約並非易事。專門研究國際政治的慶應大學副教授鶴岡路人表示：「首相的安保政策中有不少地方存在邏輯飛躍。」他指出，這不僅需要法理上的推敲，還需要說服其他國家的膽識。
（圖片來源：石破茂x)
