「都更治百病」？　侯友宜像江湖郎中賣丹藥

文／李懷仁（政治大學國家發展研究所博士生）

曾經擔任七年半新北市副市長的侯友宜，最近因為談到都市更新時，將居住正義指為民粹，引發社會大眾質疑。其實，侯友宜愛談用「都更」來解決各種都市問題。檢視他提過都更各種功效，簡直就像江湖郎中賣丹藥的，聽起來可以治百病，但真吃下去的治病效果，明眼人心知肚明。

行人動線不良、房屋老舊、帶動新北經濟、三重公寓大火　解方：都更？

譬如，他談到公共托老、托育及社會住宅，方案是利用建商回饋增設，所以提高都市更新與獎勵。談到改變新北城市風貌，靠都市更新。談到新埔捷運站周邊行人動線不良，就以捷運站為核心進行周邊老舊房舍都更，優先劃設周邊為都更範圍。面對永和房屋老舊，提出防災型都更來加速。要刺激新北產業活絡，提出要做大幅度的都市更新重建。要讓提升土地及房屋移轉的數量，提出要做大幅度都市更新。帶動新北經濟發展，提出要推動都市更新。甚且在卸任副市長前，談到三重公寓大火案，也說必須推動老舊社區防災都更。看起來，都更根本是侯友宜的市政萬靈丹、百憂解。但都更真有這麼神，能讓這些問題迎刃而解？

七年半副市長不處理　當市長才處理？

事實是侯友宜錯了。他說要用優先劃定更新範圍來改善捷運站周邊動線不良的問題。但早在「都更條例」第六條就有明訂類似問題可以劃入更新地區範圍的法律。倒是擔任七年半副市長的侯友宜，應該解釋為什麼過去不劃？現在朱立倫不劃？為什麼要等到他當市長才要劃？

而面對永和房屋老舊，他說提出防災型都更，前兩天他參加新北地政士職業工會時，又說「新北市防災建築再生自治條例」已經公布，危險、老舊房屋不須審議可獲容積獎勵，加速都市更新。這個侯友宜也錯了，自治條例從市府提出草案到今年初議會三讀，都在他副市長任內，理應熟知。但看看條例內容、市府新聞稿、市府更新處長的發言，就知道老舊房屋「不適用」這個條例，而是將適用對象限縮為經鑑定應立即拆除、修復的海砂屋或地震災損等合法「危險建物」。不知道侯友宜那天拿著錯誤內容夸夸而談時，滿場聽他吹噓的地政從業人士心中作何感想？

（圖片：侯友宜談永和住宅，截圖自侯友宜 Facebook「侯友宜」）

「居住正義民粹說」　連自治條例門檻都弄錯

另外，侯友宜也以新北防災建築再生自治條例已經公布，作為居住安全超過居住正義民粹的說法。但新北市府也對外說明過，不論是中央的「危老條例」或「新北市防災建築再生自治條例」適用的對象，都要所有權人達100%同意重建，而既然全部所有權人都同意，就表示居住正義跟居住安全都獲得住戶共識，哪還有民粹問題？侯友宜連自治條例的基本門檻都弄錯，光靠自己腦補對外胡謅一通。

侯友宜對都更政策不瞭解，對相關法令不清楚，但論點立場更是站在人民對立面，除了前述「居住正義民粹說」外，像他說這幾年土地及房屋交易移轉比起之前差很多，這種說法與建商財團一致，就是無視於近年來社會呼籲，以及不分藍綠政府在住宅政策上的努力，正逐漸讓房價所得比走向合理化。相較於前幾年高房價時的過熱交易，現在的交易移轉數下降，正是房價合理化的過程。侯友宜難道忘了前幾年的高房價民怨，想要再現「高房價」榮景？又像他動輒就喊增加容積獎勵，要知道容積是城市的公共財，在沒有經過都市計劃評估、計算之前，隨意獎勵、放寬容積，對都市計劃原本設定的總量、分區、人口乘載及都市發展等並無助益。

從現代城市治理的觀點，都更是中性的政策工具，好壞單端看怎麼使用。但要是光拿都更做為解決城市發展各種問題的萬靈丹，只是凸顯侯友宜對於市政想像過於簡單，是抱著江湖郎中賣藥的心態談都更，「不懂裝懂，能唬就唬」。

（圖片來源：侯友宜臉書）