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非典型蔡總統的兩年:利空出盡,跟時間賽跑
2018.05.15
18:26pm
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她(蔡英文)把重大改革放在任期的前兩年,近乎頑固地擘劃需時較久的產業跟建設轉型...一路顛簸仍有收穫,現在遠方已經略見收穫微光。還有兩年,蔡總統最大的敵人不是國民黨、不是柯P,而是時間。

 

文/谷懷中(智庫副研究員,祖父來自安徽的外省第三代,曾在美國攻讀比較政治)

 

蔡英文剛擔任民進黨主席時,被稱為非典型的民進黨人。十年後,她已經是完全執政的總統,不過,她仍然一個相當非典型的總統。

 



為什麼說她非典型,因為她大可以把總統當得很簡單。行政立法都有優勢,黨內團結也定於一尊,她可以挑簡單的事做、可以當分配資源的角色,甚至可以三不五時踩踩中國,自然就會有社會多數給她支持。

 

兩岸關係不如扁「衝」馬「跪」 台美關係更有進展

 

典型的政治應該這樣玩,但這卻不是蔡英文的做法。她把重大改革放在任期的前兩年,近乎頑固地擘劃需時較久的產業跟建設轉型。最近台灣指標民調針對各個施政面向所做的民調,正好可以檢視她這種作法的社會反應。

 

在兩岸關係上,她走中間路線、維持現狀堅守主權,卻也不主動挑起紛爭。換句話說,她不像陳水扁後期為了鞏固內部的「衝」,也不像馬英九從頭到尾的「跪」,嚴格說來這種立場並不吸睛,但卻穩健。從民調看來,不滿意是較高的49%,而滿意的也有40%。

 

蔡英文是一個不接受九二共識的總統,也因此這兩年中國和台灣進入冷和狀態,民間的往來依然頻繁,但官方的對話完全停擺。期待兩岸有更多接觸的人不會滿意,希望凸顯台灣主權的人也並不開心。但回到區域局勢中,這還是現階段掌舵台海,最穩健的路線。

 

兩岸冷和的優勢,反映在台美關係的進展。美國因此願意提供更多軍售,協助台灣自製潛艇的關鍵技術,加上蔡政府對國防自主的堅持,以及這兩年對國軍的高度關注,在總統最重要的任務「國防安全」上,她得到台灣民眾明確的支持。

 

勞基法、年改、軍改、非核家園 改革必有陣痛

 

蔡政府執政至今,最傷的莫過於兩次修改勞基法。此事也反映在民調中,有47%的人不滿意修法。在台灣經濟轉型的過渡期中,這是政府必須承擔的代價,但轉型過後,怎麼讓勞工在多樣化的勞動環境得到保障,執政當局應該要了解,這不是單靠一部勞基法能夠做到的事。

 

改革跟轉型比革命困難,因為改革必須經過陣痛期,這個過程中支持度必定受影響。如果說勞基法是轉型陣痛的一部分,非核家園跟年金改革更是如此。這兩個議題都曾有社會高度支持,但在這份民調中卻出現擺盪。

 

例如在處理年改的表現上,不滿意略高於滿意,顯然跟最近軍人年改過程中,800壯士的離譜抗議高度關聯,被改到的人一定不爽,被抗議影響到的人更不爽。在2025非核家園議題上也是如此,對非核家園的認同者只高一些,跟這兩年電力調度緊繃跟尋找新能源過程中的爭議也很有關係。


耕耘逐漸有收穫 時間是蔡英文的敵人

 

有些題目是利空出盡,難免受衝擊。但是站穩立場,還是會看到成績。屢屢被唱衰的新南向就是最好例子,不只是實際上的貿易金額、觀光交流人數增加,國人對新南向政策的成果確實有較高的滿意。

 

民主國家中,政府只做短期工作,國家很難有未來;只做長期工作,這個政府很難維持下去。執政講究平衡,蔡政府選擇了艱難的開始,代價是蔡英文本身耗損的政治能量。但一路顛簸仍有收穫,現在遠方已經略見收穫微光。還有兩年,蔡總統最大的敵人不是國民黨、不是柯P,而是時間。

 

 

圖片來源:蔡英文 Tsai Ing-wen Facebook

 

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