【情有獨鍾】反萊豬公投是改變台灣現狀

本周六，悠關台灣未來國家發展方向的四項公投即將舉行。其中反萊豬公投對以出口導向的經貿體系格外重要。如果反萊豬公投通過，將會改變台灣現狀，最終結果恐將是多數國人所不樂見的。

公共政策討論本應有眾多選項，正所謂沒有最好，只有最符合多數人利益的選項。只可惜公民投票制度設計，使選擇題成了是非題，即然只能二選一，當然必須選擇最符合台灣多數人利益、最能維持現狀的選項。

食安是假議題

反萊豬公投提案方以「食安」這個有絕對正當性的命題，卻絕口不提萬一公投過關，台灣可能遭遇的情況，以及是否有能力因應。至今許多不明究裡的國人仍糾結在食安這個假議題上，無法體會一旦公投通過，我們即將面臨許多比食安更嚴重的困境。更何況，全球超過一百個國家開放符合國際標準萊劑殘留的肉品進口，台灣開放萊牛將近十年，從未聽聞有食安問題。所以，只要政府做好把關、嚴格查驗、清楚標示產地，擔心食用萊豬會影響身體健康，不如擔心慧星撞地球還實際一點。

現況就是自今年一月一日起，台灣已經開放符合標準的萊豬進口，但實際情形是，美豬本來在國內市場就不受歡迎，進口量只佔國人全年豬肉消費量1%左右，加上沒有業者進口萊豬，一整年下來，在台灣市場上，想買萊豬都買不到。所以，不論反萊豬公投是否通過，「在台灣買不到萊豬」這個事實，並不會改變。但是有許多改變卻會接踵而來，相信多數國人並不樂見這些改變成真。

要了解哪些現狀會被改變，必須先陳述現況是什麼。首先，在兩岸關係及國際關係上。雖然中國日益加重對台灣軍事威脅與外交打壓，但是台海問題益發國際化。中國斷我邦交國，台灣卻與其他國家加強關係，尤其對美、日、歐等重要國家的外交工作有頗有進展，來訪政要絡繹不絕。

經貿發展方面，台商回台投資一兆四千億、股市一整年都在一萬七千點上下，今年出口總額接近四千五百億美元，超徵稅收超過三千億元，知名國際大廠如台積電、艾司摩爾、英特格、美光、google等，紛紛加碼台灣投資。現狀就是，台灣出口逐漸擺對中國依賴，整體經濟情熱呈現向上曲線。

開放萊豬進口TIFA復談

自從今年開放萊豬進口後，中斷多年的台美貿易暨投資架構協定(TIFA)復談，日前又簽署台美科技貿易投資架構(TTIC)，台灣已申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)，參與美國主導的經濟繁榮網路供應鍊重組(EPN)，明年又準備參加同樣由美國主導的「印太經濟架構」。這一切，都是為台灣下個世代產業轉型奠定基礎。

一旦反萊豬公投通過，以上都列舉的榮景都可能面臨改變。嗅覺最敏感的股市將首當其衝，不下跌已是萬幸，短期內要再上高點可能性不大。此外，台灣還面國際信用破產，開放萊劑肉品是台灣歷經陳水扁、馬英九、蔡英文三位總統二十餘年的承諾，如果被公投否決，以後國際間誰還會相信台灣?誰願意與台灣談判?

台美關係改變可能是全面性

再來要面對的就是台美關係改變，這個改變不只侷限在經貿，可能是全面性的改變。美台商會會長韓儒伯已經在台灣擔任二十一年會長，他日前投書指出，如果反萊豬公投通過，萊牛可以吃，但萊豬不行，對這種互相矛盾的邏輯，美國的結論是「這根本不是健康議題，而是國內的政治角力，美國產品因此被迫成為政治籌碼且遭受到不公平的待遇。」

對這種不公平的待遇可能會造成的後果，韓儒伯說，「如果台灣因為政治因素通過即將到來的萊豬公投，背棄豬肉進口自由化的承諾，從而對台灣與美國的關係帶來負面影響，則將自然會有後果。」所以，他語重心長地呼籲台灣民眾，㥀重考慮這項長久以來攸關台美兩國的重要議題。

韓儒伯的說法算是比較含蓄的，中央研究院院士朱敬一，曾擔任馬英九時期的行政院政務委員，蔡英文當選後派他出任WTO大使。他直言，如果反萊豬公投通過，國際經貿制裁都不是最嚴重的事，恐怕還會降低美國協防台灣國安的意願。如果中國犯台成功，「將來台灣當然不會進美國豬，只會進中國豬」。提出警語的這幾位，都不是民進黨員，但不約而同站在為台灣永續發展及國安、經貿角度呼籲民眾不可意氣用事。

由於中國打壓，台灣參加國際經貿組織本來就困難重重，眼看全球規模最大的自由貿易體系，區域全面經濟夥伴協定(RCEP)明年一月一日就生效，南韓也宣布將加入CPTPP。全球正加速區域經貿整合，台灣好不容易才出現稍縱即逝的機會，怎能不緊緊抓住。不要為了虛無飄渺的食安議題意氣用事，讓台灣走上不可逆的回頭路。

（顯圖取自蔡英文臉書、澳洲政府國際貿易事務部；示意圖製作：放言視覺設計部　林巧雯）