【政軍杰論】川普政府2.0  對台軍售有望再升級

即將回歸白宮的下任美國總統川普已陸續公布未來國安首長人選，其中包括新任國務卿盧比歐（Marco Rubio）和國安顧問華茲（Mike Waltz）向來就是抗中挺台的鷹派大將，另非建制體系出身的國防部長提名人赫格賽斯（Pete Hegseth）也主張須儘速強大美軍以對抗中國威脅。觀察川普政府2.0的國安團隊組成，已可預期未來美國對台軍售的武器質量絕對有望再升級。

軍售溝通管道擴大

回首過去八年，川普政府和拜登政府先後分別通過11次和17次對台軍售案，對台軍售金額各累計達183億美元和79億美元，合計超過262億美元。兩任政府對台軍售的次數、武器質量都超過過往美國政府，也讓1979年以來超過40餘年的華府對台軍售模式提升到與盟國的相近等級。

早年美國對台軍售有相當多的限制，像是不僅只能出售台灣防衛性武器，有關對美軍購清單的提出，也僅限於每年一度的「華美軍售會議」。加上華府審核時間漫長，並有諸多政治考量，往往時隔許久才會一次宣布多項對台軍售案，在過去很長時期，就算台灣有錢也不見得能獲得符合台灣需求的先進武器。

後從友台的共和黨小布希政府開始，陸續檢討美國對台軍售的溝通管道，除了擴大到台灣各軍種的對美會議、蒙特瑞戰略對話會議到美台國防會議等，台灣都能先提出軍購清單和美方共同商討。到了川普政府上一任期，美方甚至同意只要台灣有軍購需求，隨時就可透過AIT美國在台協會提出，而白宮只要同意軍售也很快公佈，台灣才得以擺脫美國長期對台的「包裹式軍售」模式。

國務院卡關無下文...

不過，台灣過去對美軍購，最大的關卡一向是在主管美國對外軍售的國務院，而非評估台灣武器採購需求的五角大廈。過去除了在川普上一任期因有極為友台的國安顧問波頓和國務卿龐皮歐，川普1.0期間才順利售台不少極具嚇阻力的先進武器，否則有很多台灣提出需求的武器採購項目，很多最後都是在國務院卡關而無下聞。

也因此，目前看來由參議院通過任命案機會極高的盧比歐出任國務卿一職，加上毋須參院通過任命案的國安顧問由華茲擔任，儘管國防部長人選赫格賽斯因爭議不小可能會在參院遭到阻力，但相關川普政府2.0的主要國安首長人事任命，已為美國未來對台軍售提供足夠的有利條件。

川普政府軍購大門有望敞開？

《路透社》和《金融時報》等國際媒體就先後報導，台灣將會在明年川普政府2.0上任後，向美提出包括F-35戰機、神盾艦等高達5000億台幣的新一批軍購清單，這也代表台灣國安部門評估，川普回任白宮後的美國對台軍售大門有望進一步敞開。

儘管川普曾在競選時曾要求台灣「台灣應付美防衛費」（Taiwan should  pay the  U.S. for  defense），但由於台灣不同於日、韓有美國駐軍，台灣改以宣佈將進一步擴大對美軍購的方式，不僅是在政治上誠意回應川普的要求，更重要的是這項做法也符合台美在台海安全上的共同國家利益，相信川普應該也會樂見。同時，這也有助於讓川普了解，台灣一直致力於自我防衛的付出，在國家安全上絕不是只靠美國保護的Free Rider。

（圖片來源：Mike Waltz臉書，Pete Hegseth臉書，美國海軍網站，維基百科，川普臉書；示意圖來源： 放言視覺設計部 傅建文）