全國首創！桃園機場回饋金提案運用市民自己作主

期望讓民眾了解政府努力，更願意投入公民參與共同討論，透過各種的意見激盪出更好、更符合民眾需要的桃園新政。

桃園市政府於106年全國首創推動以機場回饋金導入參與式預算，不管是辦理的規模或是參與的人數，在桃園都可以算是名列前茅，而提案內容的廣泛程度，在全國來講也可以說是獨一無二，目前民眾的提案結果也都陸續執行中，地方民眾對於這樣打破以往傳統的回饋金使用方式多持肯定的態度。

參與式預算回饋金打頭陣

桃園市長鄭文燦於105年率團訪歐，與巴黎市政府針對審議式民主、參與式預算議題進行交流，提出將部分回饋金作為參與式預算的實驗計畫，透過參與式預算讓回饋區市民表達意見，按照整合出來的預算決議執行，並指示由環保局評估推動。

環保局評估各種回饋金性質後，決定以受到機場噪音影響最大的大園區18個里為試辦範圍，希望透過直接民主討論的方式，讓民眾能更清楚回饋金運用在甚麼地方，同時也提供有理想且熱心的民眾一個獲得資源的管道，並藉由共同參與，凝聚地方社區意識，逐漸增加在地居民對公共事務的關心和認同

與桃園其他多數的參與式預算推動案不同，因為桃園國際機場回饋金的用途廣泛，在推動試辦計畫前，市府事先彙整近年桃園國際機場回饋金的補助成果，分析各個用途別的執行率、影響範圍及效益延伸性後，提出以公益活動及基礎建設經費為試辦計畫實施項目，除了限制執行範圍要在大園區，其他並沒有太多的限制，鼓勵民眾參與討論，針對這兩個用途別提出不同的想像用法。

多元宣傳培養公民素養

推動初期，環保局在大園區先辦理了3場說明會，為了顧及不同生活圈或生活型態的民眾，3場說明會分別於平日、假日及週末晚上辦理；說明會的目的，除了詳細說明完整流程以鼓勵民眾參與提案，同時招募工作人員及志工共同參與後續培訓課程、工作坊及展覽與投票等活動。另外也主動到大園夜市、街道等人潮聚集處發放傳單，希望讓更多在地民眾接收到訊息，願意參與公共事務。參與式預算的概念對民眾是陌生的，除了說明會外，還辦理了2場次的培訓課程。藉由培訓課程訓練出在地推動參與式預算的種子人員，讓公民討論的概念可以深入民心。

（環保局主動出擊，到人潮聚集處發放傳單宣傳。）

在地發聲共同討論聚焦

提案工作坊是參與式預算流程的核心，協助民眾提出生活周圍的問題，透過工作坊的分組討論與彙整，促使形成提案，當日活動現場共提出17件提案，另外民眾親自或郵寄送件的共有8件，民眾所關心的議題包括場地修繕、辦理兒童或老人相關活動、綠美化作業、交通改善等。討論過程中，市府各機關代表也提供各項諮詢及協助，並進行意見交流，最終確認15件提案進入後續公開展覽及投票階段。

市長加碼民眾踴躍參與投票

106年10月24日鄭文燦親自帶領相關機關首長參與公開展覽活動，同時宣布投票時間及加碼方案，希望可以鼓勵更多的人參與投票。為增加民眾觸及率，除老人文康中心外，另印製宣傳海報張貼於大園區公開場所，包括郵局、工業區、區公所、里辦公室等73處，並印製提案宣傳手冊詳細介紹說明各提案的重點，置於各展覽處供民眾自由翻閱，提案人自己也使出渾身解數向親朋好友爭取支持。

（15個提案進入投票階段，提案人出席響應）

106年11月4日投票當天天候不佳，但4個投票站在投票時間之前就開始大排長龍，顯示民眾的重視；最後共有3,994人前往投票，每人可票選3個方案，以大園區人口數計算，投票率約為4.49%，以各地方推動參與式預算的經驗來看，是相當高的民眾參與率。而鄭文燦為鼓勵公民參與，決定將總提撥金額將從300萬元加碼到500萬元，最後有8個提案獲選為優先提案。獲選提案內容非常多元，包括辦理大園區學校聯合活動、寺廟改造納入環保作為、增設接送區遮雨棚、美化資源回收站、航空園區埤塘綠美化、規劃老少手作課程、休閒設施改善、配合休耕營造花海等。

（仿照正式投票的規格，民眾踴躍參與投票。）

跨局處整合落實不負民眾期待

為了展現對回饋金參與式預算的重視與執行的決心，鄭文燦於107年初親自主持獲選提案執行協商會議，指示執行權責單位並討論辦理方向。後續也邀請各提案人及執行權責單位共同研商討論執行事項，讓提案人了解執行的方式及進度。獲選提案涉及的機關非常廣泛，包括教育局、民政局、工務局、養工處、社會局、農業局、區公所及清潔大隊等，對許多市府機關是新的挑戰，必須考量市民需求，放下本位主義重新整合。

展現成果是公民參與最好的宣傳

獲選提案「營造社區、學校，共享共好，提升教育環境」的權責單位為教育局，其執行內容為透過辦理活動方式促進學校交流、關懷特教學生並推廣志願服務工作。教育局整合內部單位資源，經過多次討論確認後，委託菓林國小辦理，包括特教生運動會、大園區學校特色營隊及學生學習成果嘉年華會等，提供大園區內16所學校的學生一個發表的機會，讓每個學生都能站上舞台發光發熱，也給弱勢族群走出戶外的機會，有特教生家長感性的說，從沒看過孩子笑得這麼開心，希望能繼續舉辦，讓孩子們也有發揮的舞台。

（大園特教生運動會，讓特教學生有不一樣的舞台展現自我。）

大海里社區發展協會協助推動的「樂活老與小—讓照顧者喘口氣，讓被照顧者生活更有趣」，有別於一般關懷據點，發展協會除了共餐外，推出一系列課程，不管是手作皮革或由燈罩、戶外賞鳥、放風箏，或是簡易體操課，鼓勵長者帶著孫子共同走出來，參與社交和他人互動，能讓長者的退休人生增添色彩，辦理到現在可以說是場場爆滿，參與的人遠比預期的踴躍。