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隨著11月的美國總統選舉臨近，共和黨的前總統川普的支持風潮正在增強。儘管他在7月13日的演講中遭到槍擊受傷，但兩天後他仍出席了共和黨的全國大會，展示了他強大的存在感⋯⋯
前美國總統川普再戰2024總統大選，經歷過暗殺未遂、選用范斯擔任副總統候選人，川普聲望直線上升，許多民調顯示川普有望奪下總統大位，不過，川普過去持「孤立原則」和「美國優先」的態度，恐將成為「新國際動盪」的根源。對此，《日本經濟新聞》報導指出，總統選舉的結果將對日本企業的商業策略產生重大影響，因此，日本企業對於川普再選搬出「三個準備」。
以下為《日本經濟新聞》全文報導：
專家指出：日本企業對於川普再選的三個準備
隨著11月的美國總統選舉臨近，共和黨的前總統川普的支持風潮正在增強。儘管他在7月13日的演講中遭到槍擊受傷，但兩天後他仍出席了共和黨的全國大會，展示了他強大的存在感。另一方面，民主黨現任總統拜登無法完全消除高齡等擔憂，要求「拜登下台」的聲音不斷。總統選舉的結果將對日本企業的商業策略產生重大影響。日本企業應該現在就開始準備。這篇文章摘自法人向新聞通訊「日經風險洞察」5月專題「考慮『如果川普』」系列文章，由國際文化會館・地經學研究所（東京・港）的主任客座研究員山田哲司所撰。（事實關係等基於5月28日發佈時的信息）
日本企業應如何應對川普再選？
如果川普在總統選舉中當選，日本企業應該如何應對第2期川普政府的貿易和經濟安全保障政策？本文基於2017年開始的川普政府到拜登政府期間，作為駐外員在華盛頓特區組建政策外聯團隊並進行政策建議活動的經驗進行論述。
第一任川普政府發生了什麼
從2017年1月至2021年1月的川普政府（川普1.0）的特點是，在「美國優先主義」的背景下，在貿易方面，美國對貿易赤字國施加額外關稅，迫使相關國家解決貿易不平衡。特別是對於貿易赤字最大的中國，雙方相互施加額外關稅，發展成所謂的美中貿易摩擦。日本也面臨對美貿易赤字，川普政府有可能對汽車及汽車零部件等課徵額外關稅，但日本通過在環太平洋夥伴關係（TPP）協定水平內開放牛肉和豬肉市場來避免，於2019年10月締結了日美貿易協定。儘管世界貿易組織（WTO）以實質上廢除所有關稅為條件允許自由貿易協定（FTA），但本協定僅對特定品目進行關稅撤廢或削減，因此也被指出與WTO的一致性問題。
在經濟安全保障方面，川普政府轉變了此前美國對中國的「接觸政策」，將中國視為競爭對手。美國聯邦議會於2018年8月通過了《2019財年國防授權法》，川普簽署成為法律。該法強化了對中國的出口管制、投資限制和政府採購限制，美中技術競爭也變得更加激烈。日本企業在經濟安全保障方面也變得更加關注。
後來的拜登政府在基本立場上也沒有改變將中國視為競爭對手，延續了川普政府的對中關稅政策。在經濟安全保障政策方面，拜登政府提出了「小院高牆（Small Yard High Fence）」的理念，即僅對國家安全威脅領域實施嚴格限制。特別是2022年10月的對中半導體出口限制，對日本半導體業界造成了重大影響。
鞥預期中的「川普2.0」政策
那麼，川普2.0會實施什麼政策呢？總的來說，川普2.0將延續川普1.0的基本立場，但其貿易政策和經濟安全保障政策將變得更加強硬，預計「美中脫鉤」將進一步推進。與現任拜登政府相比也是如此。此外，即使是像日本這樣的美國盟國，預計也會像川普1.0一樣，與美國之間產生緊張關係。
從川普的選舉公約集「議程47」（如果川普成為第47任總統的政策方針）可以看到，特別是對貿易赤字最大的中國，政策非常嚴厲。具體而言，在貿易政策上，川普提議對中國課徵「60%以上」（川普發言）的關稅，取消中國在WTO的最惠國待遇，並在「4年內」「逐步取消」從中國進口的所有「不可或缺的品目（Essential Goods）」，包括電子產品、鋼鐵和藥品。
在經濟安全保障方面，川普強調「經濟安全就是國家安全」，並表示「保護美國基礎設施免受中國影響」。如果川普上台，為實現這些公約，對中強硬立場將進一步加強，美中之間的競爭將更加激烈。
對於其他國家，川普在公約集中寫道，將對「大多數外國製品」徵收「普遍統一關稅（universal tariff）」，並表明該稅率設定為「10%以上」。此外，今年1月，川普競選團隊發表了保護「美國工人」的新十項選舉公約，其中提到川普2.0將在「上任首日」廢除「拜登總統的電動車（EV）普及命令」，並將「汽車零部件製造業」作為優先目標，將其從中國大規模遷回美國，這預計將對日本汽車產業產生重大影響。
日本企業，不要過度恐慌，正確準備
那麼，日本企業應該如何應對川普2.0呢？總的來說，不要因為川普2.0而過度恐慌，而是要正確理解華盛頓特區的生態系統，進行正確準備。關鍵有三點，必須了解美國政治中心華盛頓特區的規則來應對。
1. 明確可能成為公司業務風險的政策
首先需要具體化風險。例如，出口型企業可能會受到關稅和供應鏈限制的影響。多進行併購的公司可能會受到投資限制，已經進入美國市場的公司可能會受到採購限制的影響。因此，有必要明確各行業和公司在這些政策下受到的影響。
2. 信息收集中的「合作夥伴選擇」也很重要
一旦明確了需要關注的川普2.0政策項目，下一步就是確定要加入哪個行業協會，或者與哪家律所的哪位顧問簽訂合同，並付諸實施。某些日本企業會從前任接手顧問，但如果真要為川普2.0做好準備，應該與熟悉川普2.0政策的顧問簽約。在這過程中，重要的是要清楚地說明公司的業務風險，具體說明需要了解哪些政策的哪些方面，並尋求具體的輸出。如果不能做到這一點，可能只會得到一般性建議。
此外，日系美國法人也可以加入美國行業協會，通過與同業美國企業的合作，提高信息收集能力。同時，在信息收集時，也要意識到日本和美國的不同之處。具體來說，信息與人脈緊密相連，人脈是通過Give and Take獲得的。如果只向沒有合同關係的對象要求信息，而不提供回報，這樣的人際關係是無法持續的。在這個過程中，應該意識到自己能夠為行業動向提供什麼見解，從而建立互惠互利的關係。
3. 對不反映實際情況的政策表明意見非常重要
通過信息收集，如果發現川普2.0出台的政策具有高風險，公司需要決定是默默接受還是表明意見。例如，當川普1.0發布行政命令時，美國通商代表處（USTR）會制定額外關稅項目的清單草案，商務部會制定出口規則草案，財政部會制定「對美外國投資委員會（CFIUS）」的規則草案，各部門會制定採購規則草案等。在意見徵集期間，各國的行業協會和企業提交了大量意見書。與容易受到政治影響的行政命令或法律不同，規則草案往往由各部門的官僚根據企業的實際情況來制定，因此即使在川普1.0時期，意見書在美國政府內部也會被認真審議，建設性的意見經常會反映在規則草案中。
在川普2.0時期，據稱川普有意通過行政命令大量替換各部門的中層幹部（具有專業性的政府職員），以忠誠於自己的人員取代本來無法指派的官員。如果出台不反映實際情況的規則草案，公司將受到影響，那麼在意見徵集期間積極提交意見書就變得更加重要。在美國，如果在法律或規則草案審議期間沒有表達意見，就會被視為同意。這一點對於在美國經營的日本企業同樣適用。因此，請在適當的時機提交意見書。
由於美國的立法機構——聯邦議會具有很大的影響力，因此在進行遊說登記後，與公司所在州的聯邦議員等保持經常性的聯繫也很重要。華盛頓特區的常識是「政治家最討厭在問題發生後突然被訪問」。
雖然存在許多不確定因素，但現在就要做好準備
目前尚不確定川普是否會在總統選舉中獲勝，即使獲勝，他能夠實現多少競選承諾也不確定。然而，專家認為，如果川普2.0上台，政府將從上任第一天起全速推進公約的實現。因此，日本企業從現在起就正確準備迎接川普2.0是非常重要的。
山田哲司（やまだ・さとし），國際文化會館・地經學研究所主任客座研究員，1996年起在大型日本企業工作，2018年至2022年駐華盛頓特區，從事政策建議活動。利用這些經驗，於2022年成立的地經學研究所進行發表。
（圖片來源：岸田文雄臉書、川普Ｘ）
2024.09.05
