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藍白強推法案，有意讓NCC主委懸缺，為維護NCC正常運作，行政院一招破解在野黨試圖癱瘓招數⋯⋯
行政院上個月底發函國家通訊傳播委員會（NCC），指定NCC副主委翁柏宗自8月1日起延任並代理主委職務，此事引來在野黨怒轟，實質破壞立法院對行政機關的人事同意權，規避立法監督審查；綠營則回批，行政院依法行政，沒有不尊重立法院，行政院是依據當下的法規進行，人事同意權案不是要圖利誰，是要讓NCC正常運作。
NCC有4位委員任期7月31日屆滿，行政院4月30日就公布提名人選，包括翁柏宗、陳炳宏、羅慧雯及詹懿廉，並送請立院同意。
不過，藍白狹人數優勢，聯手卡NCC人事案，分別於程序委員會、院會擋6次及2次。最終，立法院在7月16日三讀通過「國家通訊傳播委員會組織法」，部分條文修正案，規定委員任滿得連任一次，已連任者不得再任；同時刪除舊委員得延任至新委員就職前一日的「過渡條款」。不過，藍白在修法時，忽略該法第16條已明定，「本法施行日期，由行政院以命令定之」。
藍白強推法案，有意讓NCC主委懸缺，為維護NCC正常運作，行政院一招破解在野黨試圖癱瘓招數。行政院在7月30日出招，發函NCC延任現任委員翁柏宗的任期，並指定其為代理主委，以此化解在新法上路前，NCC恐面臨「空轉」的問題。
此消息一出，藍白開始進行鋪天蓋地的批評，國民黨主席朱立倫在中常會上表示，立法院已經通過NCC人事相關法律的修正案，政府必須依法遵循辦理，但行政院竟利用模糊空間，在總統還未公告之前，讓翁柏宗延任代理主委，如果各政府機關都是以這種方式行政，視法律為無物，台灣要如何成為依法行政的國家？
藍委蘇清泉說，立法院7月16日已表決三讀通過NCC委員不能連任，但NCC這樣硬幹，行政院發個文就要叫翁柏宗代理主委，把立法院三讀通過的議案視之為無物，造成的朝野衝突會更大，府院完全不尊重立法院通過的三讀議案，會埋下往後衝突的導火線，他呼籲行政院和民進黨要審慎為之。
民眾黨團總召黃國昌批評，政院趁新法還未公告實施的空隙操作「是走小路、鑽小門」，行政院無視立法院所做決定，令人遺憾、無法接受。翁柏宗擔任副主委時捲入重大弊案，洩漏電視台執照審查機密，「翁柏宗政治後台是很硬嗎？」這樣的人事任命與決定是否適合，呼籲行政院說明是誰做的決定。
民進黨團副幹事長洪申翰受訪表示，立法院相關咨文一直到7月29日才送到總統府，不知為何嚴重延遲，導致行政作業流程受到很多影響，才出現時間上的落差，他對立法院的處理速度也感到很困惑。他強調，政院是依法行政，沒有不尊重立法院，而是依據當下法規進行。
民進黨立委賴瑞隆也說明，若NCC人事同意權案無法完成，恐造成運作上的空窗期，行政院此舉是讓NCC持續運作，這是一項比較好的暫時性因應措施，他予以認同。他呼籲立法院八月中旬後召開臨時會，儘速審議通過人事案，讓NCC委員就定位，才是國人之福。
至於翁柏宗代理主委到何時？總統賴清德昨公布「國家通訊傳播委員會組織法」修正案，行政院發言人陳世凱在今（1）日會後記者會表示，他強調，政院向來秉持「依法行政」的法治國精神，NCC則為《行政院組織法》明定的獨立機關，在同法第16條明定「行政院以命令訂定該法施行日期」的授權範圍內，為求法定獨立機關能夠正常運行，政院將在立法院通過NCC新任委員人事審查案，依同法第16條授權指定新法施行日期，也希望立院能夠儘速審議，讓法定獨立機關NCC得以繼續正常運作。
陳世凱指出，按照NCC組織法第16條規定，行政院必須就立院三讀通過的新法另訂施行日期。這樣的做法並非特例，他舉例像《NCC組織法》在2022年5月4日修正後，行政院就依該法第16條，指定修正條文從2022年8月27日起施行。
他表示，NCC屬於獨立機關，在保障憲法言論自由的精神下，肩負促進通訊傳播健全發展、維護媒體專業自主等業務；例如有線電視系統的頻道上下架、廣電事業董監事負責人變更、衛廣頻道的申設換照、離島有線電視費率審議、頻道內容違反兒少保護及公序良俗等職權，都需要NCC召開委員會議並正常運作下才能行使。他也再次強調，政院一定恪守依法行政的法治國精神。
（圖片來源：民視新聞）
2024.10.30
