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廈門大學海峽兩岸城市規劃研究所於 5 日發文，呼籲中國當局儘快啟動「台灣接管準備」⋯⋯
儘管兩岸分治多年，中國仍不放棄併吞台灣的野心，不只是在國際上不斷宣揚「一個中國原則」，就連對中國內部更是「變本加厲」。中國廈門大學海峽兩岸城市規劃研究所5日發表研究，呼籲北京儘快啟動「台灣接管準備」，宣稱隨著川普上台的可能性越來越大，統一台灣的時間表隨時可能提前，做好統一以後「全面接管台灣」的預案已經迫在眉睫。不過文章發表後，隨即遭下架。
以下為《台灣接管準備》 全文：
面對百年未有之大變局，國際情勢瞬息萬變。隨著川普上台的可能性越來越大，統一台灣的時間表隨時可能提前。香港過去幾年的動盪表明，政權移交如果沒有充分做好預案，會對未來社會秩序的平穩移交帶來非常嚴重的後果。由於台灣不存在「五十年不變」的問題，一旦大陸對台灣接管，其深度和廣度要遠遠大過1997年的香港，做好統一以後全面接管台灣的預案已經迫在眉睫。
為此，廈門大學海峽兩岸城市規劃研究所提出兩項建議：
第一，盡快成立中央台灣工作委員會。
該機構的唯一目標，就是作為「影子政府」隨時入台接收對岸政權。只有明確而急迫的目標，才能確保組織運作的效能。中央台灣工委組織架構完全對標對岸政權和核心組織，分為綜合部門和專業部門。其中，綜合部門重點研究政權接管後的法律適用、貨幣轉換、陸島基礎設施對接、軍公教甄別、海關及國際旅行等政策；專業部門的任務是徹底了解島內對應部門的歷史、現狀、人員、運作規則等，並在此基礎上提出多種接收預案，包括人員、經費、資產等。台灣作為一個相對與大陸更發達的經濟體，所需處理的許多問題都是大陸很少、甚至沒有遇到的問題，這就需要這項工作越早開展越好。
成立這機構的角色：
第一，盡快熟悉台灣目前的體制、制度、法律。有針對性地展開情報蒐集，深入分析、了解、追蹤這些機構的現況和歷史沿革。在藉鏡日本殖民、國民黨戰後接受、香港回歸等經驗教訓的基礎上，提出相應的制度保留、制度改變、制度引進、制度新創，提前設計需要改變的制度，替代性的法律。和目前學術性的台灣研究不同，中央台灣工委各部門應該有具體而明確的任務導向，以實戰為前提，才能深入、高效消化台灣現有的制度。
第二，凝聚島內反台獨力量。近年來，島內統一力量式微，缺乏統一的真實預期和實際的制度載體。隨著國民黨反台獨立場的軟化甚至走向隱性台獨，支持統一的力量已經淪為無組織的個體行為。中央台灣工委會的建立，可以將這部分力量整合到國家行為，反台獨力量就會體系化、制度化，中共早期弱小時之所以能長期堅持，和當年共產國際的支持關係重大。中央台灣工委可以大幅改變島內預期，讓目前暫時被島內醜化、孤立的反台獨活動，成為祖國統一後的英雄行為。透過部門對口直接諮詢、委託研究，徵詢島內統一後的民意，可以將台灣回歸的真實感傳播到島上各階層。這次「環台軍演」之所以對台灣民心衝擊不大，一個重要原因就是台灣民眾認為統一還非常遙遠。而只要開始實際政權接收準備，這個行動本身對島內民心就會產生重大影響。
第三，平滑政權轉換衝擊。隨著大陸軍力的成長，統一本身難度下降，而統一之後的有效管制會變得越來越重要。中央台灣工委相關部門以個人諮詢、專案委託等方式，讓島內精英和機構盡可能參與台灣接收方案的設計，就有可能對未來的政權轉變衝擊準備好更多的預案，島內也會形成穩定的預期和心理準備。讓台灣社會覺得政權交接方案是他們參與設計的，會大幅減少未來真實治理的成本，形成社會主流共識。
中央台灣工作委員會竟拉退休軍公教人員「下海」！
第二，盡快建立台灣治理試驗區。
香港最近的動盪表明，一國兩制，完全接受現有的製度的做法並不一定適合台灣，台灣一開始就要以徹底融入大陸為目標。為了提前試驗政策的效果，培訓接管政權的幹部，有必要設置一個高度模擬的實體環境，全面模擬島內統一後的管理模式。地點可選在與金門接壤的廈門翔安區、泉州南安市。這裡背山臨海，有港口，有機場，語言文化與台灣相近，台灣的主要地理要素和基礎設施都可以找到近似的對標。這是平潭所不具備的條件。特別是由於黃金廈來往密切，在此設實驗區最有利於複製、模仿台灣現在的行政體制。
第一，政策實驗。在實驗區內盡量模擬真實的台灣政權架構。政策和法律依照統一後台灣擬採用的實際政策，大到選舉制度的存廢，小到簡體、繁體字的去留；遠到貨幣如何過渡(包括土地在內的不動產制度的過渡)，近到教材、教師如何交接(包括高考制度和學歷證)⋯然後讓各個社會主體，特別是台灣本地人，對交接的方案提出修改建議，在試驗區內實現政策快速迭代。
第二，培訓幹部。設置台灣治理試驗區的主要目的，就是模擬接管台灣後的真實治理模式，為實際接管儲 備製度、培養人才。台灣脫離大陸多年，在大陸駕輕就熟的幹部，在台灣可能要從「ABC」學起。無論是與居民的互動模式，或是和媒體溝通的方法，都是大陸幹部所不熟悉的。這就需要一個學習治理台灣的真實場景。試驗區可透過引進台灣退休的軍公教人員，協助制定接管的政策細節，縮短政權切換這一風險最大 的過渡期。
第三，執政示範。統一後台灣的治理樣本原本是香港的「一國兩制」。但先前的「搗亂」後，香港作為樣板模式已經對島內沒有太多說服力。這就需要樹立一個新的模範。解放戰爭共產黨短期大規模接收國統區，看似摧枯拉朽，其實在此之前共產黨已經在根據地有過大量政權建設的經驗。現在我黨雖然擁有政權治理的大量經驗，但接收並建立政權的那一代已經遠去，這就需要我們重新開始。統一只是開始，治理才是檢驗統一是否成功的標準。
註明：小標為放言編輯部增加
（圖片來源：中共新聞網、華府智庫「戰略暨國際研究中心」）
2024.09.14
