蔡衍明親自出席「中天換照聽證會」！中天「營運不良、違規次數居冠」遭與會學者質疑

中天換照聽證會今（26）日登場，神旺投資董事長蔡衍明也在上午9時左右現身、親自出席聽證會，但他僅對沿路的支持者說「謝謝」，未多做評論。此次國家傳播通訊委員會（NCC）針對中天電視台行政指導、營運不善、內控機制、營運計畫、節目多元性、勞工權益保障、對公共秩序影響以及新聞自主性提出疑問；多名與會鑑定人（學者）也都對中天違規次數居冠、營運不良提出質疑。

國民黨立委場外抗議、聲援中天

中天換照會於今日上午9時30分登場，上午8時起就開始有中天電視台的支持者聚集在NCC濟南路辦公室外抗議，據了解，參與的民間團體包含333政黨聯盟、台灣退伍軍人聯合總會等團體；此外，國民黨立委林為洲、吳怡玎、鄭麗文、葉毓蘭等人也陸續登台，表達對中天電視台的支持。

本次聽證會由NCC委員王維菁、林麗雲以及蕭祈宏擔任主持人。中天電視台方面，除了中天大股東蔡衍明以「利害關係人」身份親自出席聽證會以外，電視台也派出新聞部總監梁天俠、新聞副總監謝建文以及委任律師陳文元、方伯勳出席，此外世新大學副校長、中天獨立審查人陳清河也出席擔任證人。

鑑定人部分則由公民團體及專家學者共7人擔任代表，包含公民參與媒體改造聯盟召集人林月琴、台灣人權促進會副會長沈伯洋、中央研究院法律學研究所研究員廖福特、輔仁大學傳播學系副教授陳順孝、東吳大學會計系副教授柯瓊鳳、中國文化大學新聞學系副教授陳慧蓉、台北大學經濟學系教授郭文忠。

NCC提「中天八大問題」

本次聽證會中，NCC提出八項提問如下：

一、 中天新聞台是否已履行前次換照之附款與行政指導，及評鑑命改善事項？

二、 中天新聞台過去是否有營運不善之情事？違規裁罰案件是否過多？自律內控機制是否失能？

三、 中天新聞台之內控機制是否足以確保下列事項：
（一）落實節目製作流程自律；（二）避免外界不當干預新聞製播；（三）自律倫理委員會有效運作；（四）獨立審查人有效運作；（五）改善過去違規情事，並提升新聞專業自主。

四、 中天新聞台之人事組織及執行能力是否足以落實營運計畫？財務結構與財務狀況是否健全？其股權結構與負責人是否對新聞獨立製播有不利影響？

五、 中天新聞台節目規劃是否落實視聽多元及弱勢保障？

六、 中天新聞台員工之勞動權益是否受到確實保障？

七、 中天新聞台換照案對國家安全、產業整體發展、公共秩序或善良風俗有何利或不利之影響？

八、 中天新聞台換照案就閱聽眾權益、新聞專業自主、節目品質及勞動權益有何利或不利之影響？

輔大傳播教授陳順孝：中天違規情況「極為嚴重」、內控機制失靈

多名與會鑑定人也針對中天違規次數過高、營運不善提出質疑。廖福特即指出，103年至109年間，中天新聞台新聞頻道遭受裁處案件共18件，均為罰鍰，罰鍰金額共913萬元，是十家新聞台中受裁處案件最多、金額最高者；且中天新聞台受裁處案件原因包括違反兒少法、新聞及廣告妨害兒童或青少年身心者康、營運不當或損害訂戶情事、妨害公共秩序或善良風俗、製播新聞違反查證事實等，範圍相當廣泛，且多數與實質內容有關。

綜觀相關資料，廖福特指出，近12年期間中天新聞台違規裁罰案件的件數、範圍、罰鍰金額都是最多最廣的，而且類型幾乎觸及衛星廣播電視法第27條所指之所有事項。

陳順孝亦指出，中天新聞台被裁罰的次數及金額均為所有新聞台之最，違規受罰情況堪稱「嚴重」，且確實有營運不當之情事。此外，根據中天新聞台換照營運計畫書統計，中天新聞台新聞報導及評論節目遭到觀眾申訴的次數，從2017年的0件、2018年的13件，暴增到2019年的154件，短短一年暴增十餘倍，情況「極為嚴重」，同樣是所有新聞台之最。

此外，陳順孝還指出，中天新聞台「涉己報導」失實、失當，還涉及廣告同集團產品「水神」；報導偏重單一政治人物，嚴重違反公平原則；內控機制失靈，自律規範形同具文、未能落實實施等問題，導致中天新聞對於「正確、多元、客觀、真相」理念，實踐成果與理想落差極大。

（顯圖由中央社授權提供）