【政軍杰論】嚇阻中共武統美台建交是戰略平衡武器

面對中共這種披著羊皮的戰狼，川普政府所幸已經覺醒，並一步步把其羊皮掀開，讓國際看清中共掠奪的狼性本質，而只要習近平政權的侵略目標本質不變，台海情勢就難以平和，美中關係也不可能穩定，只會持續對抗。

近期有華府智庫學者主張，美國應該告知北京，如果武統台灣，將代表美國「一中政策」的終結，亦即美國將在外交上承認台灣，屆時美方可以派遣更多軍方人員前往台灣，直到中國威脅減弱。這項建議，如能納入未來華府的兩岸政策，將會是嚇阻中共武力犯台的有效戰略平衡武器，絕對要比台海爆發戰事後，美軍被動再出兵協防或馳援台灣，來得更能讓華府掌握台海情勢的主動權。

華府智庫「企業研究所」亞洲研究主任卜大年（Dan Blumenthal），日前發表新書《中國噩夢：一個搖搖欲墜政權的遠大野心》（The China Nightmare: The Grand Ambitions of a Decaying State）。內容提及，中國目前內部存在不安全感和脆弱性，包括中國經濟持續放緩、債務居高不下、領導人習近平摒棄市場導向的政治經濟改革，轉向國有控制，極度害怕西方的自由法治觀念，這些弱點雖讓中國戰略野心受到阻礙，但卻還是向國際推進，成了美國與盟友的噩夢。

警告北京

卜大年指出，要應對中國噩夢，美國應打擊中國弱點，讓中國明白，一旦輕舉妄動就會遭到美國反擊。其中在台灣問題上，美國應私下告知北京，如攻打台灣，將代表美國一中政策的終結，美國也將在外交上承認台灣；另友台的美國前川普國安顧問波頓（John Bolton）也認為，應對中國的不對稱手段，最具影響力的一步就是對台全面外交承認。

而類似以戰略清晰語言警告北京勿對台灣蠢動的做法，其實川普政府已在進行中。現任美國白宮國家安全顧問歐布萊恩（Robert O’Brien）日前就強調，美國有「一中政策」沒錯，但也有對台安全承認的政策，像是出售武器、訓練並支持台灣友人，美國會永遠與台灣朋友站在一起，而任何企圖以說服或民主選舉以外方式使台灣與中國統一的舉動，都將帶來極其嚴重的後果，因為「無法想像如果中國遂行武統，全世界會有多大的反彈」。

此前歐布萊恩還直接警告北京，不要企圖以武力奪回台灣，因台灣在兩棲登陸是「出了名的困難」，兩岸距離有160公里，而且島上少有適合登陸的海灘；不僅中國目前兩棲作戰能力仍不足，攻打台灣不容易，即使10到15年後中國有能力克服水路問題，但因台灣地形因素，共軍仍舊不易找到登陸點。

歐布萊恩直言，美國有足夠的工具，讓中國企圖登陸台灣的行動變得非常危險。同時一旦中國武力犯台，必將遭到國際社會孤立，尤其是整個印太地區，屆時美國將可建立反制中國的聯盟。

對台軍售

除了戰略上對中共示警，落實到戰術軍事上實質協助台灣安全，川普政府任內十次對台軍售，讓台灣的戰機和戰車載台得以更新並確保足夠數量，加上提供高精準度的多型遠距空射、陸射飛彈甚至重型魚雷等，還有MQ-9B無人機和空照夾艙等遠距戰場偵蒐能力，更是讓台灣在軍事上，實實在在地提高嚇阻解放軍犯台的能力。

除武器硬體戰力外，在美台軍事交流特別是高層互訪上更有所突破，美軍印太情報指揮官史達曼少將（Michael William Studeman）搭「C-37A」專機密訪台灣，顯示美台軍事高層互訪已在川普任內開始正常化，雙方並針對共軍動態進一步展開情資交流和分享，表示華府不只表面上，實質上也已把台灣視為重要軍事盟邦。

前美國國防部印太助理部長薛瑞福（Randall Schriver）就透露，五角大廈的印太事務部門已進行重組，把台灣移入東亞事務部門，和日韓澳紐等美國盟友一起，意謂台灣已不再是美中關係的附屬；另還新設中國事務副助理部長一職，就是為了因應中國的戰略競爭。

此外，在遏止解放軍台海挑釁部分，美軍幾個月來不僅頻繁派遣各式電偵機、反潛機甚至轟炸機在台海周邊巡弋，最近連MQ-4「海神無人機」都現蹤台灣西南空域巡弋。美軍開始動用這種大型戰略無人機加入台海周邊巡弋陣容，背後也顯示，印太司令部有意持續甚至加大目前美機偵巡台海周邊的作為，因而開始採用無人機進行測試，甚至可用於替代其他機種或分擔偵巡任務，表示這類戰術行動並未受到美國大選結果影響。

同時，美軍對中國的抵近偵查行動，最近更罕見委託美國民間公司的CL-604偵察機，在台灣西北面的中國浙江丶福建交界海域，對中共軍事動態進行監控任務，並直逼中國領海基線僅有39.5浬（約73.1公里）距離，形同是在協助台灣反制解放軍幾個月來加大對台軍機侵擾的舉動。

北京在台海問題上欺善怕惡

習近平企圖武統台灣的野心，早已毫不遮掩、昭然若揭，但在沒有把握排除美軍介入台海、並把美軍擊敗的勝算下，目前只能繼續對台文攻武嚇、以武促統；北京目前首要目標，是想辦法和美國謀和，並同時削弱台灣的防衛能力和決心，以爭取時間和空間繼續發展軍力，幻想日後能一舉擊退美軍、併吞台灣、稱霸東亞。

因而，可以看到北京在台海問題上，經常顯露欺善怕惡的兩張嘴臉，日前中國國防部召開記者會時先是怒嗆「民進黨當局妄圖挾洋自重、以武謀『獨』，注定螳臂當車、自取滅亡」；但談到美國時，就立刻轉軟強調雙方不衝突、不對抗、要避免誤解誤判，管控風險分歧。

在此戰略架構下，即便最後是拜登政府執政，若能延續川普的抗中戰略，甚至納入卜大年等構想，也把美台建交當成嚇阻中國武統台灣的戰略工具，相信將會削弱北京武統台灣的氣焰。當然，拜登政府未來上任後實際的對中政策走向還有待觀察，但作為嚇阻武統台灣的有效戰略平衡手段，美台建交納入拜登對中政策考量，並非完全沒有存在的可能性。

（圖片翻攝自amazon、示意圖製作－放言視覺設計部　傅建文）