【黃龍直搗】從岸田演講看世局走勢

日本首相岸田文雄這次訪美，與美國總統拜登會談，參加美日菲三國峰會，對當前國際局勢影響重大。尤其11日他對美國國會的演講，更把美日同盟推到了一個前所未有的高度。

岸田文雄完美演說⋯

這場精彩演講，前後得到20多次的起立鼓掌（standing ovation），岸田成功地以貼近美國人的語意，拉近與美國國會議員的距離，例如演講一開始，他說道：「我從未在日本國會獲得過如此熱烈的掌聲」，就是能讓人會心一笑的比喻。

岸田還提到，他小學的前三年是在紐約皇后區度過的，他們全家幾年裡都過着美國人的生活，他至今仍懷念看美國動畫片《摩登原始人》節目，雖然他永遠也翻譯不出《yabba dabba doo》。岸田顯然下了很大的工夫準備，把摩登原始人的經典口頭禪講得尤其精彩。

最主要的是，岸田在演講中把美國人目前的心境陳述出來。岸田說，美國通過經濟、外交、軍事和技術力量，塑造了戰後世界的國際秩序。它倡導自由與民主，鼓勵包括日本在內的各國實現穩定與繁榮。必要時，美國還作出了崇高的犧牲，以履行其對更美好世界的承諾。

「然而，當我們今天在此相聚時，我察覺到一些美國人對於在世界上應該扮演什麼角色產生了自我懷疑。」岸田說，這種自我懷疑產生之時，我們的世界正處於歷史的轉折點。後冷戰時代已經過去，目前，自由與民主在全球範圍內受到威脅。接著他提到中國、北韓和俄羅斯的行徑，對整個國際社會的和平與穩定構成的挑戰，讓人不得不擔心「今日的烏克蘭可能就是明日的東亞」。

岸田說：「新形式的壓迫正在強加給世界。自由正通過數字技術受到壓制。社交媒體受到審查、監視和控制，經濟脅迫和所謂「債務陷阱」外交的案例越來越多，國家之間的經濟依賴性被利用和武器化。面對如此迅速變化的壓力，我們該如何繼續捍衛我們的共同價值觀？」

岸田接著說：「我想對那些美國人說，作為一個幾乎以一己之力維護國際秩序的國家，我能理解你們感到孤獨和疲憊，因為這是一個沉重的負擔。儘管全世界都期待着你們的領導，但不應期望美國在無人幫助的情況下獨自完成這一切。」

然後他強調：「作為美國最親密的朋友、夥伴，我在這裡要說，日本已經與美國肩並肩地站在一起。你們並不孤單。我們與你們同在。此時此刻，在這艘名為『自由與民主』的飛船上，日本為成為你們的同船船友而感到自豪。我們在甲板上，我們在執行任務。我們隨時準備做必要的事情。」

岸田也就日本未來的角色加以闡釋：「這些年來，日本發生了變化。印太地區未來穩定的不確定性促使我們改變政策與思維方式。我們從一個從二戰破壞中恢復過來的沉默寡言的盟國，轉變為一個強大、堅定、面向世界的盟國。日本轉變了《國家安全保障戰略》，我們宣布將確保在2027財年之前大幅增加防衛費，使其達到國內生產總值的2%，擁有『反擊能力』，並提高網絡安全。現如今，在美國對日本的延伸威懾下，我們同盟提供的威懾力比以往任何時候都更加強大。」

岸田這場成功的演講，傳達出許多重要的意涵，它代表著由安倍倡導的印太地區安全戰略構想，已經在拜登總統第一任最後一年完成部署。拜登在華府先後主持美日峰會與美日菲峰會，藉著強化美日雙邊聯盟與美日菲三邊結盟方式，應對中共對印太地區和平安定的威脅，防範與遏阻印太地區發生潛在衝突，讓印太地區盟國安心，進而維持以美國為主的世界既有國際秩序。

美國的外交路線已經底定

拜登還公開表示，美澳英正探索如何將日本納入AUKUS核潛艇聯合生產夥伴關係的「第二支柱」，「第二支柱」涉及人工智慧、高超音速飛彈和量子運算等領域先進軍事技術的共同開發。美日達成70項軍事合作案，從高能飛彈到登陸月球。

拜登明白指出「這是我們結盟以來最重大的升級」，岸田稱這是日本「歷史的轉捩點」。日本未來可能參與研發核潛艦甚至核武；加拿大也可能加入AUKUS，日澳軍艦將加入南海巡弋，成為對抗中國的一線國家，以確保台海、南海和平。

亞洲版北約越來越成形，有評論說習近平「功不可沒」。過去十年，中共在南海主權爭端不顧國際仲裁而恣意妄為，讓美國領導的西方國家藉機拉攏南海周邊的菲律賓、越南、印尼等國家對抗中國，更讓美菲軍事同盟復活，美軍使用菲國基地從五個增為九個，還擴建距台灣不到200公里的巴丹島基地，用意不言可喻。美日兩國更表達對台海和平穩定的嚴重關切，要嚇阻中共奪取台灣。

更讓外界矚目的是，兩年前美國前眾議院議長培洛西訪台時，中共在台海、東海藉機尋釁，促使日本自衛隊強化與駐日美軍合作，將提升駐日司令三顆星到四星級位階。同時日本將協助生產製造美國軍火，美軍大型船艦及戰機可在日維修等等，進一步解除日本自衛隊束縛，對日本是前所未有的軍事國防提升。誰能想到一個軍事重新壯大的日本，竟然是在習近平主政之後發生。

今年是美國大選年，將重演四年前拜登對川普的戲碼，目前兩人旗鼓相當，但如果川普回朝，美國外交會出現哪些變化？英國經濟學人智庫「經濟學人資訊社」（ＥＩＵ）十八日列舉未來兩年全球經貿的五大風險，就把川普重返白宮列為首位。

學者沈旭輝近日在網誌上介紹川普時代負責研究戰略和武力發展的副助理國務卿 Elbridge Colby， Colby是川普任內的國防戰略報告主要寫手之一，對其外交方向有不少影響，耶魯大學出版社年前出版了他的著作《The Strategy of Denial》（拒止戰略），被形容為「川普外交」的教材讀物，從中可推知一旦川普重新執政，美國可能的外交路線。

據沈旭輝介紹， Colby 認為美國不應該成為「世界警察」，或要維持美國在全世界獨一無二的影響力，美國根本不需要、也不應該為世界任何地方的任何盟友提供隨傳隨到的「警察式支援」。他認為美國的全球利益，應該是確保在每一個關鍵地區，都沒有足以挑戰、甚或取代美國的其他「區域霸權」出現。美國只需要在每一個地區扮演「離岸平衡者」的角色，鼓勵區內的友好國家結成「反霸權聯盟」，多用自己的資源，推進聯盟、同時也是美國的利益，就遠比用美國納稅人自己的資源和軍隊，去捍衛每一個地區來得合理和實在。

Colby 認為，現在每個地區都有一些國家過度依賴美國，成為了美利堅治世（ Pax Americana ）下的搭便車者（free-riders），其實他們自己也有足夠實力，承擔更多區域安全的角色，典型例子是經濟發達、科技先進、民族性堅韌、而軍費又開支甚低的德國。只要美國在每一個關鍵地區都鼓勵（鞭策）德國這類國家多承擔責任，美國就可以集中更多資源，去處理外交上真正嚴峻的挑戰，以及國內事務。因此Colby 和川普一樣，不認為美國應該過份擴大自己的外交保護網，以免被一些沒有太大戰略價值的中、小國牽著鼻子走，捲入本來可以避免的區域衝突。

Colby 的世界觀相信，俄羅斯在歐洲並沒有成為「區域霸權」的能力，頂多能鞏固自己的勢力範圍，但有德國、法國等歐盟國家和英國等傳統盟友存在，歐洲依然是自由世界在主導，俄羅斯要擁有自己地緣政治的勢力範圍也十分合理，雙方大可相安無事。

正是在這樣的戰略思維下，這一派主張淡化烏克蘭戰爭的重要性，認為烏克蘭成為西方和俄羅斯之間的緩衝國、中立國並沒有甚麼不好，成了清一色西方陣營成員對自己也沒有甚麼好處。所以俄羅斯入侵烏克蘭雖是不理想的現實，但美國並沒有責任對烏克蘭無條件、無期限支持，因為這不是核心利益所在，如果付出和回報不成正比，自然就應該檢討。

但沈旭輝指出Colby 並非贊同孤立主義，而是認為當美國發現在任何一個地區，可能出現足以顛覆美國秩序的新區域霸權時，就應該不惜一切對其壓制。這就是當下美國的首要外交目標，而他認為目前唯一足以成為取代美國的區域霸權的，就是中國。因此，他強烈主張集中資源（包括抽離烏克蘭戰場），去瓦解中國的威脅，對亞太區的盟友例如日本、台灣等提供更多支持，令中國意識到挑戰美國、乃至進行區域戰爭毫無勝算，才有可能回到區域臣服型 （junior partner）的角色。當然，美國同時也要這些盟友自身作出更大貢獻，無論是經濟貢獻，還是擴大對中國大陸進行不對稱戰爭的威懾力。

沈旭輝說，川普早前發表過「台灣佔美國便宜」等言論，讓不少人理解為他的「放棄台灣宣言」。但根據 Colby 的世界觀，川普是不可能放棄台灣的，只是對台灣要求的配合，也會比現在的民主黨政府更多些。
川普任內曾揚言退出北約，理由是許多歐洲國家都在佔美國便宜。另外，他也對美國在日韓駐軍開銷過大十分在意，要求這些盟國應該分攤。雖然許多人不認可他的「退群」恫嚇，但不能不說川普這招是有效的。在拜登任內這幾年，美國與歐盟及日韓的關係更加緊密，北約許多國家都把國防預算調高到佔GDP2%以上，現在連日本也準備這麼做了。

這就說明年底不管是拜登還是川普當選，美國的外交路線已經底定，不會有太大的改變。這點我們從岸田此次訪美，特別是從他在國會的演講中，已經可以看出並得到印證了。

（圖片來源：岸田文雄推特，twitter.com/POTUS，維基百科；示意圖製作：放言視覺設計部　傅建文）