拜登上台之後,「中國是美國最大威脅」已經成為美國跨黨派共識。所以,不論經貿制裁、香港事務、對台軍售及印太戰略,都延續執行,而且手法更加細膩。
攝氏零下十八度是什麼感覺?大約就是現在美中關係的最佳寫照。上周雙方高層在安克拉治會談後,彼此心裡都有數,至少在可見的未來幾年內,心裡已無懸念,美中關係只能祈禱不再惡化,已無好轉的可能性。台灣面對兩強戰略變化,是危機也是轉機,未來三年將會是關鍵時刻。
會談前點名中國破壞穩定 美國賣甚麼藥?
拜登就任後首場美中高層對話行前就充滿張力,國務卿布林肯明明就在亞洲,卻捨近求遠,選擇回到阿拉斯加安克拉治再與中國共產黨中央外事工作辦公室主任楊潔篪及外交部長王毅會面。而且雙方見面前,美國做了幾件完全破壞傳統外交慣例的動作。
首先,美日二加二會談前所未有在共同聲明中點名中國是破壞印太區域穩定與繁榮的元兇,並且強調維護台海和平穩定的決心。在雙方國防部長閉門會談中,美方主動提出「台灣有事」日本必須對馳援美軍提供必要協助的要求,這些都是以往二加二會談中從未公開出現的議題,而且都是針對中國。
美韓二加二會談共同聲明雖未提及中國,但是布林肯在記者會主動透露會中也有提及中國議題,內容和前一天在日本談的相去不遠。美國更在會前宣布制裁十四名打壓香港人民的中港官員。拜登的國安團隊都是華府建制派外交老手,絕對不會在雙方高層會談前犯這種「低級錯誤」。那麼美國此舉所為何來?
美國會持續抗中
美國開始注意中國崛起足以威脅國家利益起始於歐巴馬時代,現在白宮國安會任職人稱「亞洲沙皇」的坎貝爾在國務院提出「重返亞太」戰略,只可惜隨著國務卿希拉蕊離開人亡政息。歐巴馬似乎對亞洲事務興趣缺缺,加上當時中國國家主席胡錦濤不似習近平如此囂張跋扈又有侵略性。美國一時大意,給了中國黃金八年,直到川普總統上台,將「重返亞太」擴充為「印太戰略」,但為時已晚。
所幸,非典型的川普一連串重擊,稍稍挫了中國銳氣,加上武漢肺炎肆虐全球,使中國國際形象一夕崩跌。拜登上台之後,「中國是美國最大威脅」已經成為美國跨黨派共識。所以,不論經貿制裁、香港事務、對台軍售及印太戰略,都延續執行,而且手法更加細膩。
中國在習近平一人獨裁下,完全無視專業外交官僚的意見,仍堅持戰狼外交,等到驚覺大事不妙,拜登已經初步拉攏盟友,抗中團隊儼然成形。與中國涉外高層見面,對美國而言,只不過是「死馬當活馬醫」。如果連美蘇冷戰時期,雙方都可以邊談邊對抗,和中國又有什麼不能坐下來談的呢?這大概就是安克拉治會談美方的初衷。
「中國不吃這套」不過是義和團、毛澤東套路罷了
直到會談前夕,中國已無力回天,所以放棄外交折衝的可能,改採鼓動民族主義的老路。駐美大使崔天凱安排中國媒體在美國聯訪、楊潔篪不顧國際禮儀在公開場合大嗆美國「沒有資格居高臨下對中國說話,中國不吃這一套」。果然讓中國國內小粉紅高潮,但其實這一點也不新鮮,從清帝國末年義和團的「扶清滅洋」,到毛澤東的「打倒美帝」,不都是一個套路嗎?根據華爾街日報掌握內幕訊息,中方人員在私下交換意見的時候,對美方也是如此強硬,顯見檯面上的發言並非作秀,而是中國當權者此刻真正的內心世界呈現。
台灣準備好了嗎?
歷經安克拉治零下十八度洗禮,美中關係已進入全新階段。中國將面對美歐、印太諸國聯手組成的抗中聯盟,壓力只會愈來愈沈重,很難有喘息空間。美國對中戰略將會益發清晰,尤其對台灣問題,未來台美觸及自由貿易協定是可以期待的事情,甚至在日本協助下,展開跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)入會協商也絕非不可能。只是,台灣準備好了嗎?美豬公投、日本福島四縣食品開放,這些操之在我的難題,執政黨必須證明有解決內部紛爭的能力,否則美日再急也無法插手我們的家務事。
(圖片來源:翻攝自人民日報臉書、拜登臉書)