【政軍杰論】美軍機再抵台 共軍東海軍演劍指台日美

中國宣布將於7月16日至21日在的浙江外海連六天舉行東海軍演，這場離台灣約243公里的演習，在時間點和演習區域上，雖可視為北京對近日美軍再度以C-146A軍機飛抵台灣、日本公布2021年新版防衛白皮書內容首度將台灣和中國「分割處理」等事的回擊，但實質上不過是解放軍年度例行演訓的一環。換句話說，中共又刻意藉由渲染其例行性軍演，除了恫嚇台灣，這次還同時劍指日美，目的即在逼退日美繼續加大挺台的動作。

例行軍演的渲染，意圖恫嚇台美日

共軍這周在東海連六天的軍演，如果觀察演習的時間、位置和範圍，其實近幾年都曾舉行。從四年前的2018年開始，當時解放軍也在7月18日至23日於浙江象山至溫州以東的大片東海海域，舉行為期6天的實彈演習，中國官媒還意有所指強調這場演習「封航面積與台灣相當」，刻意操作成針對性的對台軍演。而其後的2019年、2020年同時期、同地點也有軍演，因此這次共軍在東海的軍演，其實是其年度例行性軍演的一環。

換句話說，北京為展現美日近期持續力挺台灣的不滿，再度重施故技，刻意將共軍例行軍演，放大渲染成對台軍演，而這次在時間點上，又剛好出現美機抵台、日本挺台等新發展，因而這次的東海軍演，恫嚇的對象已不再是只有台灣，特別是東海的演習區域，離日本沖繩也不遠，因此有同時劍指台日美三方之意。

據筆者觀察，由於每年六、七、八月是解放軍演訓的旺季，各戰區、兵種、部隊會在這段時期進入「合訓」。而例行演訓期間，中共的宣傳部門有非常多演習資訊，不僅可作為大內宣之用，更可用來操作武嚇台灣甚或威懾美日。在這次公布東海軍演前，中國官媒其實已陸續釋出東部戰區以071兩棲登陸艦搭載05式登陸車進行泛水搶灘等對台更有針對性的演習訊息，而這些軍演內容，北京隨時都可拿來作為打擊美日台關係新發展的宣傳工具。

但也正因北京持續強化軍事能力並不斷恫嚇台灣的同時，其以武力併吞台灣的企圖也越見強烈，因而才會引發國際社會對台海安全的更加關注和重視。其中美國一向是對台安全的重要支撐，這兩年則更加速美台安全合作，而日本今年則突然對台海安全高度關注，這些發展背後原因無非都是中國不斷擴大對台軍事威脅所促成。

美運送包裹，北京急跳腳

在美台關係方面，7月15日又有一架美國C-146A軍機以運送外交包裹名義為由飛抵台灣，雖然六月初已有更具軍事象徵意義的C-17戰略運輸機降落台灣松山機場，而這次美軍派遣的這型多尼爾328軍用版的行政專機在台僅停留37分鐘，相較之下已極為低調，但因頻率上才時隔一個月，所以被北京視為是連續性的「切香腸」動作，也為此大為跳腳。

北京態度會如此敏感，無非是這架從沖繩飛台北的軍機，雖然不像C-17可用於美軍空降部隊的應急作戰和戰略運輸之用，但因C-146A是由美國空軍特戰司令部指揮運用，本來是用於戰區間的特種作戰戰術運輸，必要時仍可投入在台海防衛作戰，雖然這次飛台即便只是單純外交包裹任務，但在軍事上仍可順帶測試飛台的航路，以及解放軍對美機的掌握能力，當然更重要的還有政治上北京的反應。

其實華府以軍機飛抵台灣的策略，目的即在反制共機不斷騷擾台灣空域、甚至出現越中線的對台真正「切香腸」動作，美方就是要以這種「共機向台進一步、美機將向台進兩步」的模式，警告並逼退解放軍海空兵力對台的步步蠶食。

日本官方對台政策改變

另在日本方面，除了日本副首相麻生太郎、日本防衛大臣岸信夫和副防衛大臣中山泰秀先後對於台海安全的力挺言論外，日本內閣通過最新的2021版日本防衛白皮書，也首度納入「台灣情勢的穩定對日本安全保障和國際社會的穩定至關重要」的內容，這本日本官方文件還透過內容章節和地圖首度將台灣和中國「分割處理」，充分顯示日本政府對台海政策已出現重大轉變。

而對日美持續強化力挺台灣安全的動作，竟有中國軍事網媒揚言要以核武攻擊日本。這項反應，不排除是北京官方示意刻意操作反日情緒，也顯示中國不僅過去「不率先動用核武」的國際承諾是廢紙一張，其任何保證無一可信。

另其目的，即在勾起日本二戰的原爆陰影，企圖煽動日本內部社會輿情阻擋日本政府挺台的走向，而背後更深層的含意則是，中共深怕台海問題國際化，也突顯北京對美日助台的發展趨勢已經無力可擋、無招可用，也才會連過去被中共視為保命符的核武都拿出來嚇人。

但事實證明，北京對台美日只會以武力恐嚇的威懾策略已經失效，而如此惡行只會讓台日美對中共更加反彈，並加速三方合作以共同確保台海安全。在美日和國際持續加大關注台海安全的發展情勢下，可以預見，原本想在國際社會孤立台灣的中國，自己將因企圖對台動武，反而會先身陷國際孤立之中，最終將騎虎難下。

（圖片來源：取自美國空軍網站、谷歌地圖、維基百科、Twitter：New 27 Brigade；示意圖製作－放言視覺設計部　林巧雯 ）