【政軍杰論】美軍印太司令突訪日本與那國島背後的玄機

11月九日正當兩岸焦點鎖定美國國會訪問團再度搭乘C-40A軍機訪台新聞時，美軍發布了一則台灣未注意的訊息，印太司令阿基里諾（John Aquilino）在同時間也首度前往日本領土最西端的與那國島訪問。由於與那國島離台灣僅111公里，同時間美方派遣不具官員身分的參議員直接訪台，身分較敏感的美軍印太地區最高指揮官則同時抵達台灣東側的日本小島探訪，可以看出，這正是華府現行對台「戰略模糊、戰術清晰」的新模式，兩者背後目的，其實都同樣是在為協防台灣做準備。

美國國會訪問團這次由日前提出「台灣嚇阻法（Taiwan Deterrence Act）」草案的友台共和黨參議員柯寧（John Cornyn）率多名參眾議員搭乘軍機突然抵台。由於這已是今年六月美國會議員搭乘C-17戰略運輸機抵台後今年第二次有美軍軍機直接降落台北松山機場，中國國防部隨即跳腳發布聲明「正告美方立刻停止挑釁行徑，立即停止一切導致台海局勢緊張升級的破壞性行動」。

美國會訪台中國未掌握動向

從中國國防部稱美國議員「竄訪」台灣的說法即可得知，這次美國國會訪問團突然訪問台灣一事，中國外交和情報部門事前完全未掌握動向，才會急得跳腳反嗆；解放軍東部戰區更揚言，將組織兵力在台海方向進行聯合警巡，時刻保持高度戒備採取一切必要措施。中共如此火速和急切的回應，也證明美國國會訪問團這次訪台，確實是對當時正忙於中共19屆六中全會的北京一次「突襲」。

儘管美國國會議員訪台過去是常有的事，搭乘軍機抵台更非第一次，但美國參議員康寧等訪問團成員，這次訪台還首度公開進入台灣國防部聽取簡報，則是一大突破，更是美台斷交後首見。

而無論美國國會議員在國防部內和台灣軍方高層談什麼，不管是否涉及未來美國後續對台軍售案，還是美方有意藉「台灣嚇阻法」提供台灣軍援或軍購融資，甚至美方議員可能藉此機會慰問來台協訓的美軍官兵，這次美國會議員來台訪問背後的主要目的應該就只有一個，亦即想辦法協助台灣提升自我防衛能力，讓台灣能具備對抗中國軍事入侵的嚇阻力和防衛力。

而與此同時，美軍在11日則曝光印太司令阿基里諾與日本自衛隊統合幕僚長（參謀總長）山崎幸二在八日和九日前往日本領土最西端的與那國島陸上自衛隊駐屯地等西南群島訪問，兩人還從與那國島西部的西埼燈塔遠眺，阿基里諾還聽取了日本自衛隊在當地進駐的12式反艦飛彈簡報。

這則台灣媒體未注意到的訊息，其背後對台海安全未來的發展更有觀察指標意義，特別是負責轄區包含台海的印太司令部最高指揮官，突在訪日過程中飛到日本最遠的領土、也是離台灣最近的日本島嶼訪問，而當地並無美軍駐軍，阿基里諾此行想必當然是針對台海情勢而來。

美方思考強化日本島嶼軍力部署

對美日來說，與那國島如果遭到中國軍事威脅時，也代表就是「台灣有事」時，因為解放軍不可能繞過台灣而直接去襲擊這個小島，一定是準備武力犯台而兵力突穿第一島鏈並繞行台灣東部時，日本南端的與那國島、石垣島和宮古島等，才會直接面臨到共軍可能襲擊的危機。因此，阿基里諾和日本自衛隊統合長同赴與那國島，都意味美日正共同關注台海情勢發展，並代表美方正思考如何透過強化日本這些島嶼的軍力部署，進而遏止共軍犯台甚至協防台灣。

美日雙方這次在11月九日就罕見在同樣位於台灣東側的宮古島和石垣島北方海空域進行聯合軍演，其中美軍出動空軍特戰運輸機MC-130J及CV-22魚鷹機；日本航空自衛隊則派出U-125A救難搜索機及UH-60J黑鷹直升機。這次演習雖然表面上是以聯合海空搜救為名目，同時也似乎是在因應東海和釣魚台情勢，但實際上美軍出動可以搭載特戰傘兵的MC-130J運輸機，同樣也可以在必要時快速對台進行支援。

由此可見，為反制中國透過共機擾台不斷對台「切香腸」逼近，並以各種演訓企圖對美日進行「反介入」，華府已經改採對台安全「政治戰略模糊、軍事戰術清晰」的新模式。一方面派遣不具官員身分的國會議員代表訪台和台溝通交流合作，並以搭乘軍機方式直接抵台，對北京企圖阻止美方入台的「反介入」進行「反反介入」；另方面在軍事上則全面對可能協防台灣進行布局和準備。

換句話說，拜登政府雖希望對台安全政策保持「戰略模糊」，以避免北京有藉口在台海開啟戰端，同時引爆美中軍事衝突；但華府也非沒有最壞打算，亦即如果嚇阻中國無效，或是北京誤判情勢，最後中國還是對台武力相向，那除了現在要對台「軍事戰術清晰」以加速協助台灣提升自我防衛能力之外，美軍勢必也要有協防台灣、並聯手日本共同擊退共軍侵台的準備，相信這也正是美軍印太司令阿基里諾這次密訪日本與那國島的背後關鍵原因。

（顯圖取自日本防衛署、作者提供、維基百科；示意圖製作－放言視覺設計部　傅建文）