政治生涯「最驕傲的政績」？陳水扁：從擔任立委就開始推動「軍隊國家化」　讓台灣免於「軍事政變」危機！

前總統陳水扁近日接受華視《三國演議》節目專訪，昨（27）日華視播出下集節目，談及自己從政路上最驕傲的政績，陳水扁直言：「我從來沒改變過，我捫心自問，絕對對得起大家的就是推動『軍隊國家化』。」

「我不敢說我對國家有多大的貢獻，但是我絕對是一個非常認真做事的總統，我一心一意都是為了這塊土地，以及住在這塊土地上的人民，以及國家的未來如何走正確的路。」陳水扁說，若被問起「最驕傲的政績」，他的回應始終沒變過，那就是推動「軍隊國家化」。

陳水扁表示，「軍隊國家化」可以避免像泰國、緬甸等國一樣，有軍人干政或軍事政變的問題。他更透露，自己總統任內就曾面臨幾次危機，包括所謂的「柔性政變」，或是一些退將講了一些話等等，但是至少都是有驚無險，「因為我們走正確的路」。

事實上，陳水扁並非上任後才開始推動軍隊國家化，而是從擔任立法委員時期，就在外交國防委員會提出「國防四大改造」：第一、軍隊國家化；第二、軍政與軍令一元化；第三、情治單位法制化；第四、軍品採購國家化。他自信地說：「而且是非常認真的在推動。」

「軍隊國家化還是最重要的。因為當時看到，我們的『國軍』不是國家的軍隊，而是黨軍，而是蔣家軍；國軍效忠個人，效忠某一個政黨，那是不對的，那是不符合民主的真諦。」陳水扁強調，國軍是屬於國家、人民的軍隊，絕對不是黨軍或是私家軍，所以他擔任立委時就很清楚，台灣若要成為民主國家，「軍隊國家化」是第一要務，軍人的本務就是保衛國家、保衛人民、守衛土地。

陳水扁2000年上任總統後，也常常告訴國軍官兵：「我雖然是總統兼三軍統帥，但你們不要效忠我個人，要效忠這個國家、效忠人民、效忠土地，選舉的時候都不要幫我，也不要幫我的政黨拉票。」他指出，在他這樣宣示之前，很多國軍都會接觸選舉的，包括一些高階將領的夫人都要到眷村去拉票，但從他的時代起「全部改變」，為的就是「維持政治中立」。

在陳水扁的第一屆立委任期內，他提出《國防部組織法》草案，即後來大家熟悉的「軍事憲法」，陳水扁說，當時台灣空有憲法規定，但實際上並沒有軍事憲法、沒有國防組織法，後來「國防二法（《國防法》與《國防部組織法》）」建立後，確立「文人領軍」體制，也才改掉過去參謀總長、國安局長不必到國會殿堂接受質詢的失衡現象。

陳水扁強調：「總長再大都沒有部長大，情資單位的首長要預算，那就是要到立法院報告、備詢；以前都不用，那是違反民主的真諦，要接受監督、接受制衡。」因為軍政、軍令一元化，參謀總長不能在以自己是「軍令系統」、「總統的幕僚長」為由，拒絕到國會備詢，大家都是國防部的幕僚長，部長要到立法院備詢，幕僚長當然也要去。

另外，《國安局組織法》則確立情治單位法制化，陳水扁說，法制化後就不再是「黑機關」了，沒有一個人可以逃避得了監督，這都是「軍隊國家化」的一環，從立法院一直到總統府，都劍及履及，避免「柔性政變」等可能造成國家憲政危機的風險。他重申：「這是台灣現在的驕傲之一！」

矢板明夫：推動軍隊國家化需要極大政治智慧

「我覺得陳總統從立法委員時代就一直推動這個事情，這不光需要很大的決心，還要很大的政治智慧。把這個事情完成之後，大家可以放心台灣的國軍，這點是非常了不起的。」近日在撰寫陳水扁傳記的矢板明夫也肯定，陳水扁最重要的政績就是軍隊國家化。他認為，要推動民主化很容易，但要掌握軍隊是非常困難的事情，最明顯失敗的例子就是緬甸，緬甸民主化這麼多年後，軍隊還是能發動政變。

矢板明夫認為，陳水扁推動「台灣的本土化」，也是很重要的事情，他在任期內設定了很多的「路障」，後來接續上任的總統馬英九是走「化獨漸統」的政治主張，但因為有陳水扁推動正名運動、公投等，讓台灣意識得到很大的成長；後來馬英九上任後，好不容易把陳水扁設下的路障都拆除，見到習近平時已經是8年任期的後段了，「如果不是有這些路障，可能一下就開過去了」，所以很重要。

不過，陳水扁表示，所謂「本土化」是矮化的說法，正確來說應該是「民主化」，一切都是繞著民主的，而所謂民主不是嘴把講講，要奉行「你做民，也要由你來做主」，而不是「你做民，我幫你做主」。他強調，民主對他而言已經是一種「政治信仰了」，包括凍結國統綱領、公民投票都是其中一環；同樣的道理，台灣的未來、兩岸的關係何去何從、路要怎麼走，絕對不是總統一個人決定，也不是執政黨決定，當然也不是代表間接民意的國會殿堂表決通過，直接民主就是由人民來當家作主，因此就是訴諸「公民投票」。

（圖片來源：翻攝華視《三國演議》Youtube頻道）