《放．專題》破解行政失靈謠言系列1—稅收超徵是因為經濟表現好且八成來自企業營利事業所得稅！實際繳稅大戶是大企業，打臉柯文哲稱「4500億是從人民身上刮下來」的說法！

台灣近年經濟表現亮眼，去年稅收超徵4500億元，蔡英文總統日前宣布在補貼勞保、健保、電價以及投入「加強韌性經濟方案」外，剩餘1800億元除將保留部分因應不時之需外，政府將以發放現金方式，作為全民共享方案，行政院隨後也宣布相關規劃，將對每人發放6000元現金。對此，前台北市長柯文哲卻在臉書上批評這是「還稅『愚』民」，認為這4500億元是「從人民身上刮下來的，但中央轉手就給了幾個大戶上千億補貼，剩下的再全民普發，好像輕鬆寫意。」不過，行政院發言人羅秉成日前舉行院會記者會時才表示，超徵的稅收中「有8成來自營利事業所得稅」，這是因為2021年上市櫃公司獲利成長，較2020年大增達72.17%所致。因此，對照實際的稅收數據後，柯文哲所謂「從人民身上刮下來」的說法不是無知，就是故意扭曲。

近期社會各界熱議「稅收超徵」，甚至有部分人士將「超徵」誣捏為「政府多收人民的錢」。對此，究竟何謂「稅收超徵」？民進黨立委蘇巧慧在臉書上以財政部國庫署網頁上的比喻為例：某國立博物館預估明年入館參觀人數1萬人，以每人門票100元計算，所以最初編列門票收入預算100萬元，但實際執行時，參觀人數較原本預估增加500人，這500人依規定仍須收取100元門票，不會因為參觀人數超過預估而不收門票，因此，這項規費收入就會較預算數增加5萬元。因此，歲入預算執行結果較預期的增加，實際稅收也增加，「從頭到尾，政府絕對都是「依法收稅」，沒有所謂的多收、超收！她強調，收入、支出都依法有據，這才是一個民主政府的運作模式！

台北市議員苗博雅也以簡單比喻解釋，「超徵、短徵」不是政府A錢、搶錢，而是公務員編列預算時預估景氣跟實際景氣有落差。例如：編預算時預估明年GDP成長5%，依照比例模擬了稅收成長率，編了預算。結果實際成長6%，稅收高於預算，就會「超徵」；如果實際成長只有2%，收到的稅不如預期，就會「短徵」。既然歲收預算是「預估值」，稅收當然以「實際值」為準。她說明，只要依法行政，短徵時，人民當然不用補錢給國家；相對的，「超徵時，也不是國家A人民的錢。」

不過，對於國家因經濟表現超乎預期，因此稅收超徵，除民進黨立委高嘉瑜批評這是政府「行政失靈」引發抨擊外，前台北市長柯文哲更在臉書上稱預算編列必須財務均衡，他怒批政府「如果賺多少不知道、花多少沒概念，那是國家級的災難」、「稅收已經七年超徵，而且每年超徵幾千億，預算完全不準確，這是失靈的政府。」他更稱「4500億是從人民身上刮下來的，中央轉手就給了幾個大戶上千億補貼，剩下的再全民普發，好像輕鬆寫意」、「還稅於民，不要還稅『愚』民」。

對於柯文哲所謂「4500億是從人民身上刮下來」的說法，根據行政院發言人5日主持院會後記者會時指出的實際數據，之所以會出現去年稅收實徵數比預算數多，主要是因為去年我國經濟表現超乎預期，因此在編列111年度營業所得稅收時，當時是以110年度的預估經濟成長率5.08%來編列，但實際上我國去年經濟成長率卻達到6.53%。且由於我國經濟成長表現亮眼，因此超徵稅收中有高達8成是來自營利事業所得稅，這是由於2021年上市櫃公司獲利成長，較2020年大增，達到72.17％之多所致，羅秉成表示這也代表政府的行政效率跟全民共同努力成果，並強調「稅收超徵」與「稅負結構、哪些稅負不合理」無關，政府都是依預算、稅法等相關規定徵收。他也提到，過去馬英九執政時期，2009年短徵2500多億元，還導致2010年中央政府不得不舉債4000多億元。羅秉成提出的具體數據事實顯示超徵稅收中有8成來自企業的「營利事業所得稅」，形同打臉了柯文哲所謂「4500億是從人民身上刮下來」的說法。

此外，根據財政部數據顯示，4500億超徵稅收中，光是台積電、陽明、萬海、長榮、國泰金控等大企業就貢獻了1165億元。繳稅的第一名貢獻約佔550億元，佔全國營業所得稅的8.4%，且2021年上市櫃公司的獲利，相較於2020年更大增超過七成，這也是我國稅收大幅超徵的主因。以台積電為例，2021年總營收高達1.587兆元，年增率就達到18.85%創下歷史新高，根據財政部去年公布的營業所得稅結算申報情況，經交叉比對企業財報及營業所得稅申報情況後，可推估全球晶圓代工龍頭的台積電蟬聯「全台繳稅王」冠軍。而在前五大繳稅企業中，陽明海運、萬海則分別為第二、第三名。因此從數據上來看，超徵的4500億稅收中，其實有很大部分是企業所貢獻，柯文哲所謂「4500億是從人民身上刮下來」的說法並不全然正確。

柯文哲另外也提到政府「稅收已經七年超徵，而且每年超徵幾千億，預算完全不準確，這是失靈的政府」，似乎與與高嘉瑜的「行政失靈」說法相呼應。不過，羅秉成其實在5日記者會時就已提到，稅收超徵或短徵代表當年度國家的經濟表現，「但卻有部分人士將稅收超徵，刻意扭曲為政府透過不當稅負制度超收人民的錢，這是錯誤，扭曲的評論。」羅秉成的說法，實際上也形同打臉了柯文哲「失靈的政府」一說。

（圖片來源：三立新聞、陽明海運Youtube頻道、長榮海運Youtube頻道）