【黃龍直搗】如果不凍結台獨黨綱 賴清德可以怎麼做？

美國《外交事務》（Foreign Affairs）期刊上周刊登由葛來儀等3名重量級學者撰寫的文章，當中直言華府應向北京表明「反對任何單方改變現狀的企圖」，不僅反對大陸武統，也要反對台灣追求獨立的政治動作，並呼籲民進黨總統參選人賴清德若勝選，應考慮凍結該黨的「台獨」黨綱，讓維持現狀的承諾更具份量和可信度。

台獨黨綱怎麼辦？

在總統大選進入倒數六周之際，這篇文章引發極大效應，藍營趁機大肆炒作，要求賴對此表態。儘管葛來儀隨即在Ｘ推文表示，非常遺憾她們的觀點遭斷章取義，強調文章的重點在於「台灣需要透過有實質的威脅與保證建立有效的威懾力」；但凍結台獨黨綱的爭議，恐怕不會就此打住。

此文為何重要？主要有三個原因，第一是三位學者都曾任職於美國國務院，對白宮及國務院政策不但熟悉，他們的意見也有相當的影響力。再者，三人的建議雖是指向美中台三方政府，但其主張華府應向北京表明「也反對台灣追求獨立的政治動作」，比美國政府一貫的「不支持台獨」立場更進一步，「不支持」代表只是局外人，旁觀即可，「反對」則成了局中人，必須有所動作。

外界猜測三人是否代表拜登政府的態度，藉此表達對賴清德的疑慮，而這又和他們提出的時機點有關。

上月十五日拜登和習近平在舊金山舉行峰會，習向拜登否認有外傳的2027、2035年攻台時間表，當時外界研判習是在釋放和緩訊息，但習同時要求美方不支持台獨要展現具體行動，包括不要武裝台灣以及支持中國的和平統一。美國現在不可能停止對台軍售，也無法公開支持兩岸統一，因此呼籲凍結台獨黨綱就成了使力點，理由也很正當，這可讓「維持現狀」的承諾能更具分量和可信度。

不少人認為，明年1月13日倘若是賴清德當選，從選舉當天到5月20日就職日這段時間，兩岸關係勢必會很緊張，所以美國才要賴清德表態是否凍結台獨黨綱。

針對大選後的兩岸危機，淡江大學兩岸關係研究中心主任張五岳分析，選前大陸對台力度應不會太大，但賴清德若勝選，兩岸關係最緊繃時間點，將落在明年三月全國兩會後到520前夕。大選後中共可能對台灣進行超過3天的封鎖式軍事演習、或封鎖我外島。

張五岳提到，中共若對台採取文攻、武嚇、經貿進行施壓，主要要看選舉後的回應，第一個觀察點，將會落在2024年1月13日大陸國台辦對選舉結果的回應，其後還有包括2024年對台工作會議，明年3月兩會期間最高領導人是否講話，以及兩會期間是否有相關立法等幾個觀察點，「因此大陸兩會後到520前夕，兩岸關係最為緊繃。」

學者的的分析或許誇大，但美國擔憂選後兩岸局勢應是事實。由於美國明年即將大選，拜登政府需要建構一個穩定的美中關係，如果賴清德方面不作回應，不排除美方還會有進一步動作，例如透過匿名美方官員，向媒體發表相關言論，就像2011年匿名官員接受金融時報專訪，對當時蔡英文的兩岸政策表達憂慮一樣。

接下來的挑戰

那麼民進黨和賴清德可以怎麼做呢？

按照民進黨前主席卓榮泰的說法，1999年《台灣前途決議文》已清楚表明台灣是個主權獨立的「國家」，名叫中華民國，這是民進黨現在唯一的態度、務實的態度，民進黨也願重申，台灣是一個主權獨立的國家，名字叫做中華民國。

這和2014年黨內討論是否凍結台獨黨綱時，時任黨主席蔡英文在回答國際媒體時的說法相同。蔡英文當時說民進黨目前已有《台灣前途決議文》，這就是對黨綱的詮譯，也是民進黨目前的政策與共識。

民進黨是在1991年通過台獨黨綱，1999年又通過台灣前途決議文，依照後決議取代前決議的精神，台獨黨綱只是程序上存在，實質已經凍結，是否還要為此大動干戈，確實值得商榷。何況就算凍結了，中共也不會滿意，武嚇逼統的動作不會停止。

賴清德真正要面對的，是美國方面對他的不放心，須設法却除美方的憂慮。解套方法就在葛來儀等人的文章中，他們除了建議凍結台獨黨綱，還提到：「如果當選，賴清德應利用就職演說重申蔡英文在2016年就職時的承諾『依據《中華民國憲法》與《兩岸人民關係條例》處理兩岸關係』」，這要求相當貼近國務院相關單位的關切。

賴清德既然強調當選後將延續蔡英文路線，說出「依據《中華民國憲法》與《兩岸人民關係條例》處理兩岸關係」應當不困難也不違和，甚至不必等當選後就職演說才講，大選辯論會上就可以公開說了。

（圖片來源：陳水扁新勇哥物語臉書、賴清德臉書、總統府網站；示意圖製作：放言視覺設計部 林巧雯）