疆域問題尷尬大法官被提名人一度語塞 金門立委陳玉珍更脫口：中華民國已實行「一國兩制」

立法院今（25日）行使大法官同意權院會審查，早上大法官被提名人楊惠欽遭立委詢問國家認同、固有疆域問題一度語塞，回答不出。此外，無黨籍立委陳玉珍詢問過程中竟稱，在中華民國範圍內，現已經實行「一國兩制」，語出驚人。至於國民黨立委童惠珍問到，陸配身分證取得遭遇差別待遇，楊惠欽說，不瞭解當時法律立法規範考量。

無黨籍、加入國民黨團運作的金門籍立委陳玉珍問，台灣是不是國家？大法官被提名人楊惠欽指出，兩岸關係條例講台灣地區，地理上地圖會寫台灣，目前沒有出現國家的名稱。陳玉珍又說，中華民國憲法固有疆域包括哪裡，楊惠欽回說，「中華民國固有疆域很大很大，固有疆域規定在憲法，至於範圍多大，我很難講到範圍大到哪裡」。

陳玉珍指出，中華民國憲法固有疆域除台澎金馬，還包含大陸地區，只是治權不及大陸，憲法是殘缺的憲法，「中華民國除了台灣省還有福建省，事實上台灣不是國名，憲法包括台灣地區跟大陸地區，這個舊規定不符現在治權不及大陸」，因為有兩岸關係條例制約這塊。

陳玉珍又問到，中華民國台灣地區、跟中華民國大陸地區，現在制度是否一樣，楊惠欽說，制度不同、治權不及大陸。陳玉珍解釋，因為兩種不同的制度，因此一個國家叫中華民國，兩制叫兩種制度，「這個叫『一國兩制』，在中華民國內事實上已經實行『一國兩制』，大陸是一個制度，台灣是一個制度，憲法規定就是這樣」。

不過，陳玉珍問及中華民國總統到海外是否應該說台灣總統？一度讓楊惠欽語塞、苦笑，回答不出來。

國民黨立委童惠珍問到，台灣終止戒嚴、不再視大陸為叛亂團體，不再堅持與對岸爭法統，現在走向對等政治實體，在憲法架構下，應該用一國兩區還是兩個主權獨立國家？

楊惠欽回答稱，憲法增修條文是因應國家統一之前的需要，可以肯定的是，國家在沒有統一的狀態才有增加條文11條，有關自由地區與大陸地區的區分，「至於兩個主權國家議題是政治議題，基於我是大法官被提名人身分，在大院場合，我並不適合做具體回應」。

童惠珍又問，陸配、外籍配偶取得身分證不一樣，與憲法主張平等權不同，是否應該調整差別待遇？楊惠欽解釋，兩者形式上都是配偶，當我國國民的配偶，國籍問題實質上所不同、也有考量因素，「我不瞭解當時法律訂立規範的考量，是如何導致平等原則的違法」，還要看具體的資料，目前也沒辦法做出回應。

至於，民進黨立委尤美女問到，區段徵收違憲問題。楊惠欽說明，區段徵收規範在土地徵收第四條，「我傾向實務運作中的相關徵收計畫，要有公益性、必要性的要求，個案計畫原本沒有納入的，也要納入這些要求」；至於區段徵收制度本身是否有違憲問題，不只有財產權侵害問題，也牽涉到居住遷徙自由，審查個案還要透過資料加以釐清各種因素。

（顯圖取自國會IVOD影像擷圖）