數位身分證喊卡賠2.8億...媒體指「失敗數位政策方案」不只這樁：「點麵線平台」申請率僅3%

「數位身分證」過去因為資安爭議喊卡，後續傳出廠商向政府求償逾十億元，近日國民黨點名2019年時任行政院長賴清德負責，再度引起討論。「聯合報」今（7）日刊登專家評論，表示數位身分證並非民進黨政府第一個失敗的數位政策方案，包含《數位中介服務法》草案爆發民怨中止、數發部遭戲稱「點麵線平台」的「台灣雲市集點數補助」申請率僅3%，更於今年五月提早結束。

「聯合報」今日刊登世新大學傳播學博士褚瑞婷評論，褚瑞婷說，行政院在2018年宣布將全面換發數位身分證，但由於外界對資安仍有諸多疑慮，內政部遂向行政院提出暫緩發行計畫，時任行政院長蘇貞昌也於2021年1月在院會中宣布政策暫緩執行。

而後，承辦廠商向政府求償5.26億元，加上已支出費用5.24億元，總計逾10億元。經過調解後，公共工程委員會與廠商在今年1月達成協議，賠償金額約為2.8億元。

褚瑞婷表示，數位身分證不是民進黨政府失敗的第一個數位政策方案。不久之前，NCC提出的《數位中介服務法》草案也因為民怨爆爭議，行政院主動拍板宣布中止；而數位發展部甫成立時推動俗稱的「點麵線平台」，即「台灣雲市集點數補助」也將在3月中告終，停止企業申請點數補助。該業務由數位發展部數位發展署辦理，據媒體報導指出，此計畫在去年11月時的申請率僅有3%，原將推行至今年5月卻提早結束，數位署亦無對外說明計畫終止的實際原因，令人揣測是否政策成效不彰而導致提早收攤。

此外，褚瑞婷再指，2016年蔡英文總統提出「數位國家、智慧島嶼」政策綱領，行政院隨即啟動「數位國家．創新經濟發展方案（2017-2025年）」（DIGI＋方案），並於2021年起由行政院智慧國家推動小組開始執行「智慧國家方案(2021-2025年)」，目標將在2030年完備智慧國家的六大核心戰略產業。

褚瑞婷指出，換句話說，數位政策自民進黨執政以來，歷經多項政策推動且投入龐大預算，照理說應該要有數位政府或數位國家的執行樣貌或治理方式，「但近幾年來，民進黨政府的數位成績單可說是完全不及格。」

褚瑞婷以數位身分證為例，工程會主委吳澤成認為，此案是因政策實施與決策過程中遭遇到民意反彈而變更作法，未來應做好溝通，政府體系也會有所檢討，「然而，賠償金額該由哪個部會扛責，卻是閉口不提。」

褚瑞婷認為，政策執行前本來就應該經過問題界定與政策制定的階段，主管機關內部必須經過嚴謹的政策溝通，蒐集產官學界的專業意見，同時考慮民意與民情的基礎來提出適切政策，怎麼會到政策執行的階段才發現社會民意無法接納新政策？

褚瑞婷直言，由此顯見，民進黨政府處理數位議題等公共政策的評估與專業能力不足，對於資安環境與數位治理缺乏清楚認識，才導致政策與民意脫鉤。數位身分證在缺乏法治基礎與監理單位的前提下胎死腹中，業者承接政府數位轉型的委託案卻無故蒙受損失，民進黨政府對於數位政策的不明不白，讓台灣的數位政策持續原地踏步。當世界多國都以數位治理為執政的基本原則時，台灣的數位政策還能再失敗幾次？

（圖片來源：數發部臉書、民視新聞）