【騰焰飛芒】務實看待澎湖籍漁船被扣押事件

澎湖籍漁船「大進滿88號」2日遭中國海警登檢扣押帶走，因兩岸關係敏感，引起國際矚目。BBC等多家外媒報導此事件，美國國務院發言人4日回覆中央社詢問時表示，正密切關注這起事件；鼓勵雙方保持開放的溝通管道，並以和平方式解決。

我漁船越界捕魚引爭議...

這起事件，本質上是我國漁民在中方休漁期涉嫌越界捕魚，遭遇中國海警執法。

海巡署3日的記者會指出，大進滿88號被中國海警登檢位置距中國晉江11.2浬，經確認登檢地點位處中國水域；目前為中國「伏季休漁」期間，研判我國漁船有越界捕魚情形。

中國海警局網站3日發布「海警要聞」指出，中國海警局新聞發言人劉德軍表示，7月2日，福建海警位泉州近海依法登檢查扣一艘涉嫌非法捕撈的台灣漁船，「該漁船違反伏季休漁規定，在底拖網禁漁區線內違規拖網作業，且使用的網具遠小於國家規定的最小網目尺寸，破壞了海洋漁業資源和生態環境」。

依中國海警局所言，大進滿88號涉及《中華人民共和國漁業法》第38條所指三種違法行為：「違反關於禁漁區、禁漁期的規定進行捕撈」；「使用禁用的漁具、捕撈方法」；以及使用「小於最小網目尺寸的網具進行捕撈」。

這個法條列出的罰則是「沒收漁獲物和違法所得，處（人民幣）五萬元以下的罰款；情節嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節特別嚴重的，可以沒收漁船；構成犯罪的，依法追究刑事責任」。

大進滿88號涉嫌違反中國法律的情節，按照中國的往例，一般是裁處沒收漁獲物和違法所得，並處罰款。中方若把案情上升到「構成犯罪」，依觸犯中國《刑法》第340條「非法捕撈水產品罪」究辦，將使單純的越界捕魚事件升高兩岸對抗，應不致走到這一步。

大進滿88號有責任

中國伏季休漁是一年一度，已實施20多年，今年5月1日到8月15日是伏季休漁期，漁業署、海巡署已向漁民宣導避開中國伏季休漁的水域。大進滿88號船東表示，本案發生前幾日，中國海警已向他們廣播宣導休漁期禁止捕魚。若說大進滿88號不知正值休漁期而誤闖「兩岸漁民共同作業區域」，這種情況並不存在。

澎湖地方人士指出了大進滿88號的責任。前立委、澎湖兩岸交流協會理事長林炳坤說，金門漁船在此休漁期，沒半艘船敢靠近（中國水域）作業，「澎湖漁民本身也應自律」。

此外，美國之音4日報導，一位不願具名的澎湖漁民告訴美國之音，每艘漁船都有其熟悉的作業方式與水域，部分漁民為了生計趁著中國的伏魚季前去捕魚，或許利之所在引發他們鋌而走險，也或許持著「被抓頂多罰款」的心態。

「兩岸互不否認治權」是事實，在中國水域內觸犯中國法律，若經調查屬實，就必須承擔。我國對中國漁船非法捕魚也執行扣押，據海巡署統計，自2016年到2024年4月，共扣押438艘。

「大進滿88號」涉嫌越界捕魚被中國海警登檢扣押，是17年來首次。海巡署統計我國漁船過往遭中國公務船登檢扣押，2003年以來共發生有三次、17船，皆是澎湖籍漁船，分別落在2003年、2005年、2007年。這三次都在扁政府時期，是我國政府對中國最強硬時期，都迅速落幕。2003年、2005年那兩次是兩天後繳清罰款獲釋，2007年是大和號等6艘漁船違反伏季休漁規定，經海巡人員趕抵協調，中國漁政船讓6艘漁船當天返航。

網開一面非理所當然

以往中國海警未對我國越界捕魚漁民強力執法，是網開一面，不能視為理所當然。賴政府並沒有像扁政府那樣直接和中國政府對撞，是近年中國以法律戰和軍事演習加強對台施壓，以實現併吞台灣的圖謀，我國採取護主權措施因應，中方因此收回「兩岸一家親」紅利，不再有中國領海內的「兩岸漁民共同作業區域」。

《自由時報》報導，中國20餘艘海警船3日晚間大舉出動，掃蕩金門角海域（金門東北、中國領海12海浬外）附近作業的我國20、30艘漁船，並廣播恐嚇我國漁民「不要命了」，要求儘速撤離。我國漁船紛紛撤離，連夜返航船籍登記港口避風頭。

國人顧生計都很辛苦，但不要認為「抗中保台」事不關己。就漁民來說，一旦台灣香港化，整個台灣海峽都是中國伏季休漁的執法範圍。

（圖片來源：海巡署、民視新聞；示意圖製作：放言視覺設計部  林巧雯）