【打爆不平】美國已經把解放軍攻台列入「現在進行式」

目前擔任美軍太平洋艦隊司令的阿基里諾（John Aquilino）23日出席參議院軍事委員會提名聽證會，他是美國印太司令的提名人。由於台灣面臨來自中國的軍事威脅日益嚴重，許多參議員都關注有關台灣的議題。

美政界普遍認為「中共攻台」迫在眉睫

共和黨參議員柯頓警告，俄羅斯2014年入侵克里米亞，正是在俄國舉辦索契冬季奧運會之後，而中國北京將在明年主辦冬奧。阿基里諾不願針對中國攻台的時間點明確表態，但強調從現在到2045年，各種評估都有，「這個問題可能比大家想像的更迫在眉睫」，因此美國必須儘快部署「太平洋威懾倡議」（Pacific Deterrence Initiative）的此類威嚇力。

阿基里諾在書面證詞中還指出，美國可以透過維持前進部署、可靠威嚇力量、展現對「台灣關係法」的持續支持，包括對台軍售、深化與台灣聯繫，以及倡議理念相近盟友與夥伴等方式，增強台灣對兩岸關係自信，協助避免誤判。他也肯定台灣持續強化後備軍力，繼續為國外與境內採購編列預算，以及近程培訓與戰備等作為。

前白宮國家安全顧問麥馬斯特（H. R. McMaster）也出席了這個聽證會，他提出警告，台灣是中國下一個最大目標，是最重大引爆點；阿基里諾則贊同這個的說法並表示，針對台灣的軍事威脅是現在最讓人感到擔憂的。

而現任印太司令戴維森（Philip Davidson）在此聽證會上發出警告，擔憂中國解放軍攻台威脅可能在未來6年內發生。

阿基里諾還表示，中國將併吞台灣視為首要任務，因為中國共產黨的復興處於危急關頭。從軍事角度看，台灣所處的戰略位置至關重要，全球2/3貿易可能因此受到影響，美國作為盟國與夥伴的夥伴地位也會受到威脅。

由此可見，美軍已經把解放軍攻台，從原本的認為「不可能」與「無能力」，轉變成「有可能」與「能力有限」；從認為是「未來式」變成「現在進行式」。美國的態度也從「消極面對」變成「積極處理」，甚至連對台海問題一向曖昧不明的日本，也從「戰略模糊」走向「戰略清晰」。

防範中國威脅先從「海巡」開始

美國現在擔心的是，習近平是否會忽然下達指令的對台灣進行攻擊，這包括飛彈發射與軍機直接跨越台海中線，以「迅雷不及掩耳」的方式攻擊台灣重要政經與軍事設施。如此，美軍從琉球、日本、韓國與關島的基地出發，可能緩不濟急。

雖然美軍在台北的AIT有人員，但都是負責行政事務，或是與台灣的軍方進行聯繫，沒有實際的戰鬥部隊；台美軍方雖然往來緊密，但在1979年台美斷交後，雙方沒有一起演習，缺乏實際操作的經驗。但隨著情勢變化，這個需求越來越大，但是如果真的操作，中國一定跳腳，甚至對台採取更強烈的武力威脅，所以先從敏感性較低的海巡開始。

因此，26日駐美代表蕭美琴與AIT執行理事藍鶯（Ingrid Larson）簽署了「美台海巡合作備忘錄」，就非常重要。在簽約儀式上，美國國務院代理亞太助卿金成（Sung Kim）及美國海岸防衛隊（USCG）國際事務處長卡塔爾多（Ann Castiglione-Cataldo）在旁見證。這是拜登1月上任總統以來，簽下的第一份台美合作備忘錄。

而26日在台北的外交部，部長吳釗燮、海洋委員會主委李仲威、海洋委員會副主委兼海巡署署長周美伍及AIT台北辦事處處長酈英傑共同宣布簽署「台美海巡合作暸解備忘錄」。

雖然這個協議強調促進台美海巡單位的雙邊溝通與資訊分享，但AIT也強調「美國支持台灣在應對全球關切議題上，包括海事安保與海上安全，及建立網絡以增進海事執法、資訊交流及國際合作等議題，進行有意義的參與並做出貢獻」，因此日後台美海巡單位可能針對救護後送、反恐反海盜、走私查緝等領域進行演習，甚至納入美軍「環太平洋軍演」下的「子演習」項目。

蔡英文「超前部署」將海巡署轉為「第二海軍」

當中國的「海警法」在今年2月生效，引起周遭鄰國的強烈疑慮，因此這個台美海巡協議特別受到矚目，但其實蔡英文早就「超前部署」。

2016年5月20日蔡英文就任總統後就任命李仲威擔任海巡署署長，他是第一位出身軍方，而且是海軍的署長，過去的署長都是出身警界。李仲威曾任海軍副司令，官拜中將。由此可見，蔡英文已經開始著手將海巡署轉變為「第二海軍」。

另一方面，2019年2月李仲威升任海委會主委，今年1月蔡英文又任命前海軍中將周美伍擔任海巡署署長，使得海巡成為「第二海軍」更為落實；而且周的前一個工作是國安局駐美特派員，所以與美方有直接的接觸，這對於台美的海巡合作有正面的幫助。

在「平戰轉換」的前提下，海巡在平時負責治安，戰時立即轉變為戰鬥模式，難怪在台美海巡合作協議簽署後，中國立刻一口氣派出20架軍機進入台灣ADIZ附近。由於南海的太平島與東沙島都是由海巡戍守，未來台美海巡的合作是否包含這兩個島嶼？日後台美海巡合作是否擴張到日本海上保安廳，都值得關注。但如果這些都達成，中國肯定氣翻了。

（圖片來源：翻攝自人民網、拜登、美軍太平洋艦隊臉書）