【政軍杰論】拜登致電習近平「危機管控」 美中衝突可能升溫？

美國總統拜登九月九日致電中國國家主席習近平，在此之前，美軍「卡爾文森號」航艦打擊群已先進入南海，另艘伯克級神盾驅逐艦「班福特號」則穿越南沙美濟礁12海浬。顯然拜登這次和習近平通話前已先有布局，即準備同時透過軍事威懾和外交溝通，警告北京不要誤判情勢，否則美中有爆發衝突的可能。而這次通話目的，即在進行「危機管控」，背後也意味美中對立確實正在持續加深，雙方潛在衝突風險也在逐步上升。

美軍「卡爾文森號」(USS Carl Vinson, CVN-70)航艦打擊群九月五日穿越巴士海峽，並於六日進入南海巡弋。這不僅已是美國拜登政府後今年以來美軍航艦第六度進出南海(前五次分別為「羅斯福號」航母進出四次，加上「雷根號」航母入南海赴中東一次)，也是美軍撤出阿富汗後，以及中國九月一日頒布實施《海上交通安全法》要求外國潛艦、核動力船舶進入中國「領海」必須先通報後的首次。

美國不接受中國《海上交通安全法》

「卡爾文森號」航母打擊群選在此時進入南海，無非就是美國表態完全不接受中國《海上交通安全法》的違反國際法要求，也做為拜登準備和習近平通話的後盾；美軍同時直接派遣另艘伯克級神盾驅逐艦「班福特號」(DDG-65)穿越南沙美濟礁12海浬海域，目的即在證明中國其《海上交通安全法》完全無法執行，而美軍和各國船艦在南海、台海和東海的國際水域的行動，更不需要向中國事先通報。

特別是美軍這次進入南海的「卡爾文森號」航母，是目前十艘尼米茲級航艦中戰力最強的一艘，不僅在經過17個月性能提升，還已進駐最新的F-35C匿蹤艦載機；而這支配有12架F-35C的美國海軍第147攻擊中隊(VFA-147)，先前已歷經為期一年的各式訓練並取得全作戰能力(FOC)，期間還在夏威夷海域以掛載聯合直攻彈藥(JSOW)實彈擊沉靶艦，才在近期進入南海戰備巡弋，亦即這支航母打擊群隨時可以開戰。因而拜登這次和習近平通電絕非只是溝通，背後定有警告北京不要誤判情勢的目的。

像是「卡爾文森號」航母打擊群這次在進入南海通過巴士海峽的九月五日，共軍當天就派遣包括殲16、蘇愷30等各式軍機共19架，刻意進入巴士海峽示威，一則藉機進擾台灣，另則刻意對美軍航母展示空對艦的反介入能力，雖然共機出海不遠，也不敢真的進入美軍航艦打擊群的戰鬥巡弋範圍，但這項舉動，已被美軍視為威脅行為，也可能讓雙方有導致擦槍走火的可能性。

拜登1月首度派遣「羅斯福號」進南海

其實從今年拜登政府上任後，在1月23日首度派遣「羅斯福號」航母打擊群進入南海開始，共軍就大動作連兩日以超過十架次的大兵力軍機進入台灣西南ADIZ，後續只要美軍有航母進出南海，共軍就採取同樣模式，企圖阻礙美軍進出南海行動。同樣這次共機在五日又出動19架次進入台灣西南防空識別區，也是針對「卡爾文森號」航母打擊群進入南海的示威動作。

不過，無論北京是頒布《海上交通安全法》，甚或大舉出動戰機，還是試射東風21D等中程反艦飛彈等針對性軍事動作，企圖藉此阻隔美日等國際軍力進出南海，並最後進一步將其逼退在台海之外；然實際發展卻剛好相反，此舉不僅阻止不了美軍等國際軍力在此區域活動，反而還引來國際對台海的更多關切，不僅觸發美日開始加大在第一島鏈均是部署，連歐洲國家軍艦都開拔到印太地區，中國自己反而陷入國際包圍，證明完全是反效果。

正也因為習近平政權一再朝誤判國際情勢的方向前進，加上先前拜登上任後的美中「阿拉斯加會談」和「天津會談」，竟成為北京戰狼外交的對外秀場，甚至成為其對內宣傳的舞台，在北京和華府毫無外交和軍事溝通管道的情況下，拜登才會在時隔七個月後，才又再度直接和習近平通電，背後主要目的，即在於避免美中關係被習近平導向衝突方向發展。

而從華府國安和軍事部門實際在亞太地區的行動來看，透過加大軍事部署和結合盟邦以遏止中國在台海引爆戰爭，亦即避免戰爭仍是拜登政府的首要戰略目的，因而華府仍希望透過溝通讓北京不會造成誤判；不過從美軍將戰力最強的各式武器裝備都開始前進部署都台海周邊，包括像這次搭載F-35C的「卡爾文森號」航母打擊群、三艘最昂貴的「海狼級」潛艦等，也代表美軍不是沒有最壞打算，亦即萬一美中在南海或台海爆發衝突，甚或共軍突然入侵台灣，美軍仍有最好的準備可以擊敗中國解放軍。

只是拜登政府對北京仍舊要小心，因為過去和北京交手過的華府軍政高層都很清楚，中共政權善於謀詐的本質未曾改變，其在國際上一向不會信守承諾，通常更是說一套、做一套；和中共對話或談判，只不過是讓其增加戰略空間和時間，可以強化其對抗美國甚至取代美國的實力。

習近平這次在和拜登通話中刻意吟詩比喻中美關係是「山重水複疑無路，柳暗花明又一村」，諷刺的是，美中關係走到「無路」，不正是習近平窮兵黷武、恐嚇台灣、在國際上興風作亂所造成。而其嘴上雖講希望美中未來能「柳暗花明又一村」，但不過只是再一次企圖營造美中前景的假象，目的即在緩和美國聯手國際對抗中國的壓力，如果拜登因而對中放軟，想必就落入北京的戰略圈套。

（顯圖取自維基百科；示意圖製作：放言視覺設計部－傅建文）