四機關聲請國會擴權案暫時處分...憲法法庭今裁准！指總統赴立院國情報告「對民主憲政運作有重大損害」

立院日前通過國會擴權法案，民進黨立院黨團、行政院、總統、監察院接續聲請釋憲和暫時處分，憲法法庭今（19）日公布結果，就總統聽取國情報告、人事同意權、調查權行使、聽證會舉行、刑法藐視國會罪做暫時處分，並詳細寫下裁定理由。

憲法法庭今日下午透過新聞稿表示，「立法院職權行使法」修正條文、「刑法」第141條之1等規定，於今年6月24日修正公布。立法委員柯建銘等51人（113年度憲立字第1號）、行政院（113年度憲國字第1號）、總統賴清德（113年度憲國字第2號）及監察院（113年度憲國字第3號），分別就其行使職權，或因行使職權所適用之法規範，認有牴觸憲法部分，向憲法法庭聲請法規範憲法審查，並同時聲請暫時處分，暫時停止適用上開法律規定。

憲法法庭收受上開聲請案後，為調查暫時處分的必要性及其範圍，依「憲法訴訟法」第43條第2項及憲法法庭審理規則第53條等規定，於7月10日下午公開行準備程序，通知聲請人及指定相關機關立法院到庭陳述意見並為必要之調查。

憲法法庭說，經斟酌聲請意旨及指定相關機關的言詞及書面陳述內容，憲法法庭於今日就本件聲請暫時處分，部分作成113年憲暫裁字第1號裁定，並依法對外公告。

本裁定主文如下：「一、 中華民國113年6月24日修正公布之立法院職權行使法第15條之4、第25條、第29條之1第3項、第30條第3項、第30條之1第1項、第2項、第45條、第46條之2第3項、第47條、第48條第2項、第59條之1第1項關於調查委員會與調查專案小組部分、第59條之3第2項、第59條之5第2項、第4項、第5項、第6項及刑法第141條之1規定」，自本裁定公告之日起，暫時停止適用。

另外，6月24日修正公布前的「立法院職權行使法」第25條、第45條及第47條規定得暫予適用；其餘暫時處分的聲請駁回。

憲法法庭也公布詳細暫時適用的條文，職權行使法第15條之4「聽取總統國情報告部分」，憲法法庭表示，本規定為立法院於憲法未有明文規定下，逕於規範自身職權行使之法律中，課予總統義務，要求其應即時或限期回應立法委員之口頭或書面提問，產生規定是否逾越立法院職權分際，而有違反憲法權力分立原則的違憲疑義。

憲法法庭說，於此情形下，總統一旦至立法院為國情報告，忍將引發總統是否須履行本條文所課義務的憲政疑義，甚至引發朝野激烈對立與衝突，民主憲政運作的極重要公益將因此遭受難以回復之重大損害。

法庭表示，鑑於總統於立法院集會期間，客觀上均有至立法院為國情報告之可能，而上開重大損害係肇因於本條文之適用，是為避免其發生，自有作成暫時處分，暫停本條文之適用之迫切必要性與手段上之無可替代性。

憲法法庭說，又暫停本條文之適用，除可避免上開憲政疑義與衝突外，亦可維護總統至立法院為國情報告，立法院聽取總統國情報告，即總統與立法院各自依憲法增修條文規定，行使憲法上職權的機會。

除了國情報告外，憲法法庭也寫下「聽取報告與質詢部分」、「人事同意權行使」、「調查權行使」、「聽證會舉行」、刑法「藐視國會罪」的暫時處分理由。

（圖片來源：憲法法庭、賴清德臉書、民間司法改革基金會）