《放·專題》國土計畫法藍9縣市不交分區圖「挾農民以令中央」提款？！涉經濟、環保、生態平衡政院拆彈難...中南部綠委展延呼聲大

國土計畫法將於明年上路，引起藍營縣市反彈，遲遲未交「國土功能分區圖」，綠委也認為有疑慮，呼籲行政院展延。據《放言》記者了解，計畫法牽涉經濟、環保、生態平衡，議題複雜難以「一刀切」，對執政黨是燙手山芋，藍營目前用「恐嚇牌」和農民論述，將此當成「政治提款機」，若中央拆彈不成，別說影響2026縣市首長選舉，區域立委的選民就會先炸鍋。

國土計畫法推動近十年來一度展延，各縣市政府原訂6月30日前繳交「國土功能分區圖」給內政部，但截至9月16日，新北市、桃園市、苗栗縣、台中市、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義市以及台東縣9縣市政府尚未繳交。

 
不僅藍營反彈大，綠營昨日有20個立委也聯合辦理記者會聲明，在國土計畫法無法達成全國一致性的前提下，為了確保國土計畫法還能順利推行、促進各方理解，呼籲行政院適度調整時程，待充分溝通後再行上路。  

 
行政院發言人李慧芝今日在行政會後記者會回應，行政院長卓榮泰、副院長鄭麗君已多次邀集農業部與內政部召開會議討論，也多次在政務會議上對於諸多方向與方案進行釐清。在此過程中，也肯定內政部與地方政府的溝通，以及農業部與農民溝通的辛勞。

 
李慧芝指出，在這些溝通以及與社會討論的過程中，的確瞭解到有許多議題尚待各方來克服。包括地方政府、農民以及不同黨派的意見中，顯示相關政策的推行仍有諸多分歧的意見。

 
李慧芝表示，國土計畫法必須進行全國整理性評估，「目前還有九個地方政府沒有完成國土功能分區圖，無法進行全面性的討論。」

根據《放言》記者了解，綠營會匯集20幾位立委大陣仗舉行記者會，是由黨團新任書記長蔡易餘開頭，本週一親自一個一個打給中南部區域立委要開記者會，讓不少立委辦公室都在中秋趕工說帖；事實上，幾個農業大縣例如雲林、嘉義，很早就關注該議題，但這牽涉經濟、環保、糧食安全間的平衡，對執政黨相當棘手。

值得注意的是，國土計畫法在馬英九時代因八八水災被拿出來討論，最後三讀通過，因涉及全國土地規劃議題、相當複雜，雖然一度展延，基層民眾仍難以了解詳情。如今藍營「挾農民以令政府」，在地方以「恐嚇牌」跟農民論述，譬如通過後若農地未符使用分區，有可能會重罰500萬元，並說「農地永遠都是農地，不可能改成建地」，讓基層人心惶惶。

相關人士認為，藍營九個縣市遲遲不交分區圖，到最後也不會有罰則，還能反咬執政黨傷害農民，根本是把國土計畫法議題當作「政治提款機」，頂多是送監察院，是穩賺不賠的生意，政院也無法公告實施；且若要修法展延，就藍白在國會多數的情況定能通過，民進黨團也不敢反對。

據悉，民進黨籍立委決大部分的態度，認為國土計畫法「立意良好」，但難以用「白話」和基層說清楚，到底計畫法的利弊為何，大部分認為要先展延，眼下解決方式就是修正「國土計畫法45條」；目前內部分為兩派，一是認為展延兩到四年，一是認為要無限期延期，藍綠立委都有提版本。

有知情人士嘆道，該法的矛盾之處，在於當初因為莫拉克風災、小林村滅村後，認為國土需要保育，不能過度開發，也會侵蝕糧食安全；但到了執行層面，又涉及用國家法律制約人民私產、沒有彈性。

有知情人士表示，國土計畫法議題牽涉多面向，不是能「一刀切」的問題，例如有人的農地被劃為「農1（優良農地）」，但隔壁兩塊土地都蓋工廠，排廢氣和廢水，根本無法種植，要賣地也沒有價格；或是過去作為漁塭，土地已然沒有營養，被劃為農地後也無法耕作。

也有知情人士說，土地分區畫下去，一定有人同意、有人不同意，地方縣市不想當壞人，就把球丟回執政黨，營造國土計畫法不可行的氛圍，結果「扣血都是執政黨在扣」；先不說2026縣市首長選舉可能受影響，計畫法一實施，區域立委的選區都要炸鍋。

另外有黨內人士認為，可以仿照如「反濫權護民主」全國宣講的方式跟基層論述，有開頭才能讓議題發酵，進而得到解決；他樂觀表示，民進黨執政是延續、不分藍綠的，國家治理要為人民福祉，相信公務單位專業，一定能在經濟、環保、生態上取得平衡，把實施國土計畫法的傷害降到最低。

（圖片來源：民視新聞、張嘉郡臉書、民進黨）